江西省采石取土管理辦法
(2006年9月22日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過)
第一條 為加強(qiáng)采石取土的管理，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然景觀，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水土保持法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事采石取土生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采石取土管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，采取有效措施，規(guī)范采石取土行為。
第四條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采石取土的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、工商、公安、勞動和社會保障、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、交通等有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)依法做好采石取土的監(jiān)督管理工作。
第五條 縣(市、區(qū))人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照本省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然景觀的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，擬定本行政區(qū)域內(nèi)的采石取土規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)劃，在下列區(qū)域內(nèi)劃定具體的禁采區(qū)界址，并予以公告：
(一)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)歷史文物保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，特種用途林、生態(tài)公益林、防護(hù)林區(qū)及古樹名木保護(hù)范圍；
(二)港口、機(jī)場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)；
(三)鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)各1000米可視范圍；
(四)重要河流、堤壩兩側(cè)，湖泊、水庫周邊區(qū)域及水工程保護(hù)范圍；
(五)電力設(shè)施、通訊網(wǎng)線、廣播電視設(shè)施、地震監(jiān)測點(diǎn)、永久性測量標(biāo)志保護(hù)范圍。
禁止任何單位和個(gè)人在已劃定的禁采區(qū)范圍內(nèi)采石取土。
第七條 采石取土需要占用或者征用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)；其中占用或者征用林地的，必須經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意后，方可辦理有關(guān)用地審批手續(xù)。
第八條 開辦采石取土企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依照《江西省礦產(chǎn)資源開采管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定向國土資源行政主管部門申請登記，辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。
在依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目征地范圍內(nèi)開采石料、粘土用于本建設(shè)項(xiàng)目，或者個(gè)人為生活自用采挖少量石料、粘土的，不需要辦理采礦許可證。
第九條 禁止開辦年開采量在省人民政府規(guī)定的最低開采規(guī)模以下的采石場。礦山企業(yè)最低開采規(guī)模由省人民政府規(guī)定。
在交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)已開辦的采石場，確因農(nóng)民建房、農(nóng)村道路建設(shè)等需要，經(jīng)縣級人民政府國土資源行政主管部門核查后，其開采規(guī)模可以低于前款規(guī)定的最低開采規(guī)模。
第十條 采石取土企業(yè)的采礦許可證有效期按照礦山建設(shè)規(guī)模，大型10年至30年、中型5年至20年、小型3年至10年。
第十一條 新設(shè)石礦、粘土礦的采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)拍賣掛牌的方式有償取得。采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
法律法規(guī)另有規(guī)定以及國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定不得以招標(biāo)拍賣掛牌方式授予采礦權(quán)的石礦、粘土礦除外。
第十二條 為國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專門設(shè)立的采石取土企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)文件，其采礦權(quán)經(jīng)評估后可以通過協(xié)議的方式有償取得。頒發(fā)采礦許可證的有效期應(yīng)當(dāng)與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間相一致，開采的石料、粘土只能專供該重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用。
第十三條 無采礦許可證的采石取土企業(yè)開采的石料、粘土不得銷售，任何單位或者個(gè)人不得收購其開采的石料、粘土。
第十四條 采石取土企業(yè)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貒临Y源行政主管部門提交環(huán)境恢復(fù)治理設(shè)計(jì)方案，依法履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理的義務(wù)。
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政部門加強(qiáng)對礦山環(huán)境恢復(fù)治理情況的監(jiān)督檢查，促使采石取土企業(yè)依法履行礦山恢復(fù)治理的義務(wù)。
第十五條 采石取土企業(yè)必須依法做好環(huán)境保護(hù)、水土保持和安全生產(chǎn)工作，減少環(huán)境破壞，防止發(fā)生水土流失和安全生產(chǎn)事故。
采石取土場的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施和安全生產(chǎn)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。廢渣、剝離的泥土不得向江河、湖泊、水庫、溝渠傾倒，必須在建有擋土墻的地方存放。
第十六條 在禁采區(qū)內(nèi)原有的采石取土企業(yè)，采礦許可證到期的，不得延續(xù)，必須立即關(guān)閉；采礦許可證未到期的，應(yīng)當(dāng)制定關(guān)閉計(jì)劃，在本辦法實(shí)施之日起兩年內(nèi)予以關(guān)閉。對嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的，必須立即關(guān)閉。
采石取土企業(yè)在關(guān)閉前應(yīng)當(dāng)妥善處理好礦區(qū)內(nèi)固體廢棄物，恢復(fù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
對禁采區(qū)內(nèi)采礦許可證未到期而關(guān)閉的采石取土企業(yè)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。對異地開采或者轉(zhuǎn)產(chǎn)的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持。
第十七條 本辦法實(shí)施前在可采區(qū)范圍內(nèi)的采石取土企業(yè)，其采礦許可證有效期屆滿需延續(xù)開采的，經(jīng)評估后以協(xié)議方式有償取得采礦權(quán)。
第十八條 采石取土企業(yè)需要使用民用爆炸物品的，必須持有效的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證向公安部門提出申請。公安部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理，并按照其生產(chǎn)規(guī)模核定供應(yīng)民用爆炸物品。
對已經(jīng)注銷、吊銷采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的采石取土企業(yè)，民用爆炸物品供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)停止供應(yīng)民用爆炸物品；供電或者轉(zhuǎn)供電單位應(yīng)當(dāng)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電，任何單位和個(gè)人不得再向其轉(zhuǎn)供生產(chǎn)用電。
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其注銷或者吊銷的采石取土企業(yè)證照的情況向社會公告。
第十九條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的采石取土企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境及其他應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)等情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
采石取土企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并向縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和年度報(bào)告。
第二十條 違反本辦法第六條規(guī)定，在禁采區(qū)范圍內(nèi)采石取土的，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；沒有規(guī)定的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得20％以上50％以下罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源、環(huán)境破壞或者國家財(cái)產(chǎn)重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定，銷售無采礦許可證開采的石料、粘土的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令改正，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得20％以上50％以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，將廢渣、剝離的泥土向江河、湖泊、水庫、溝渠傾倒的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施；造成嚴(yán)重后果的，處以5000元以上5萬元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法第十八條規(guī)定，民用爆炸物品供應(yīng)單位向采石取土企業(yè)供應(yīng)民用爆炸物品的、供電或者轉(zhuǎn)供電單位向采石取土企業(yè)供應(yīng)或者轉(zhuǎn)供生產(chǎn)用電的，分別由公安機(jī)關(guān)和電力管理部門依照《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《電力供應(yīng)與使用條例》予以處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員和其他有關(guān)國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)采石取土和頒發(fā)采礦許可證，或者對違法采礦行為不依法予以制止、處罰的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本辦法自2006年11月1日起施行。
來源：江西省人大常委會法工委