江西省采石取土管理辦法
(2006年9月22日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過)
第一條 為加強采石取土的管理，合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境和自然景觀，保護人民生命和財產安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國水土保持法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內從事采石取土生產經營和管理活動的，應當遵守本辦法。
第三條 各級人民政府應當加強對采石取土管理工作的領導，科學規(guī)劃，合理布局，采取有效措施，規(guī)范采石取土行為。
第四條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內采石取土的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府環(huán)境保護、安全監(jiān)管、工商、公安、勞動和社會保障、林業(yè)、農業(yè)、水利、建設、交通等有關行政部門，應當按照各自的職責依法做好采石取土的監(jiān)督管理工作。
第五條 縣(市、區(qū))人民政府國土資源行政主管部門應當會同有關部門，按照本省礦產資源總體規(guī)劃，在保護生態(tài)環(huán)境和自然景觀的前提下，根據(jù)經濟建設和社會發(fā)展的需要，擬定本行政區(qū)域內的采石取土規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
第六條 縣級以上人民政府應當根據(jù)法律、法規(guī)以及相關規(guī)劃，在下列區(qū)域內劃定具體的禁采區(qū)界址，并予以公告：
(一)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質遺跡保護區(qū)、重點歷史文物保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、地質災害危險區(qū)，特種用途林、生態(tài)公益林、防護林區(qū)及古樹名木保護范圍；
(二)港口、機場、國防工程設施圈定地區(qū)；
(三)鐵路、高速公路、國道、省道兩側各1000米可視范圍；
(四)重要河流、堤壩兩側，湖泊、水庫周邊區(qū)域及水工程保護范圍；
(五)電力設施、通訊網(wǎng)線、廣播電視設施、地震監(jiān)測點、永久性測量標志保護范圍。
禁止任何單位和個人在已劃定的禁采區(qū)范圍內采石取土。
第七條 采石取土需要占用或者征用土地的，應當依法辦理用地審批手續(xù)；其中占用或者征用林地的，必須經縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意后，方可辦理有關用地審批手續(xù)。
第八條 開辦采石取土企業(yè)的，應當依照《江西省礦產資源開采管理條例》第十四條規(guī)定向國土資源行政主管部門申請登記，辦理采礦登記手續(xù)，領取采礦許可證，取得采礦權。
在依法批準的建設項目征地范圍內開采石料、粘土用于本建設項目，或者個人為生活自用采挖少量石料、粘土的，不需要辦理采礦許可證。
第九條 禁止開辦年開采量在省人民政府規(guī)定的最低開采規(guī)模以下的采石場。礦山企業(yè)最低開采規(guī)模由省人民政府規(guī)定。
在交通不便的偏遠山區(qū)已開辦的采石場，確因農民建房、農村道路建設等需要，經縣級人民政府國土資源行政主管部門核查后，其開采規(guī)?？梢缘陀谇翱钜?guī)定的最低開采規(guī)模。
第十條 采石取土企業(yè)的采礦許可證有效期按照礦山建設規(guī)模，大型10年至30年、中型5年至20年、小型3年至10年。
第十一條 新設石礦、粘土礦的采礦權，應當通過招標拍賣掛牌的方式有償取得。采礦權的招標拍賣掛牌由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依照國家有關規(guī)定組織實施。
法律法規(guī)另有規(guī)定以及國務院有關主管部門規(guī)定不得以招標拍賣掛牌方式授予采礦權的石礦、粘土礦除外。
第十二條 為國家和省重點建設項目專門設立的采石取土企業(yè)，應當提供有關重點建設項目的批復文件，其采礦權經評估后可以通過協(xié)議的方式有償取得。頒發(fā)采礦許可證的有效期應當與重點項目建設時間相一致，開采的石料、粘土只能專供該重點建設項目使用。
第十三條 無采礦許可證的采石取土企業(yè)開采的石料、粘土不得銷售，任何單位或者個人不得收購其開采的石料、粘土。
第十四條 采石取土企業(yè)應當向當?shù)貒临Y源行政主管部門提交環(huán)境恢復治理設計方案，依法履行礦山環(huán)境恢復治理的義務。
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當會同有關行政部門加強對礦山環(huán)境恢復治理情況的監(jiān)督檢查，促使采石取土企業(yè)依法履行礦山恢復治理的義務。
第十五條 采石取土企業(yè)必須依法做好環(huán)境保護、水土保持和安全生產工作，減少環(huán)境破壞，防止發(fā)生水土流失和安全生產事故。
采石取土場的環(huán)境保護設施、水土保持設施和安全生產設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。廢渣、剝離的泥土不得向江河、湖泊、水庫、溝渠傾倒，必須在建有擋土墻的地方存放。
第十六條 在禁采區(qū)內原有的采石取土企業(yè)，采礦許可證到期的，不得延續(xù)，必須立即關閉；采礦許可證未到期的，應當制定關閉計劃，在本辦法實施之日起兩年內予以關閉。對嚴重危及人民生命財產安全的，必須立即關閉。
采石取土企業(yè)在關閉前應當妥善處理好礦區(qū)內固體廢棄物，恢復礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
對禁采區(qū)內采礦許可證未到期而關閉的采石取土企業(yè)，縣級以上人民政府應當依法予以補償。對異地開采或者轉產的，各級人民政府應當給予扶持。
第十七條 本辦法實施前在可采區(qū)范圍內的采石取土企業(yè)，其采礦許可證有效期屆滿需延續(xù)開采的，經評估后以協(xié)議方式有償取得采礦權。
第十八條 采石取土企業(yè)需要使用民用爆炸物品的，必須持有效的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產許可證向公安部門提出申請。公安部門應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理，并按照其生產規(guī)模核定供應民用爆炸物品。
對已經注銷、吊銷采礦許可證和安全生產許可證的采石取土企業(yè)，民用爆炸物品供應單位應當停止供應民用爆炸物品；供電或者轉供電單位應當停止供應生產用電，任何單位和個人不得再向其轉供生產用電。
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門和其他相關部門應當及時將其注銷或者吊銷的采石取土企業(yè)證照的情況向社會公告。
第十九條 縣級以上人民政府有關行政主管部門應當對本行政區(qū)域內的采石取土企業(yè)合理開發(fā)利用礦產資源、安全生產、保護環(huán)境及其他應當履行的法定義務等情況依法進行監(jiān)督檢查。
采石取土企業(yè)應當如實報告有關情況，并向縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提交礦產資源開發(fā)利用情況年度統(tǒng)計報表和年度報告。
第二十條 違反本辦法第六條規(guī)定，在禁采區(qū)范圍內采石取土的，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關規(guī)定進行處罰；沒有規(guī)定的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以并處違法所得20％以上50％以下罰款；拒不停止開采，造成礦產資源、環(huán)境破壞或者國家財產重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定，銷售無采礦許可證開采的石料、粘土的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令改正，沒收礦產品和違法所得，可以并處違法所得20％以上50％以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，將廢渣、剝離的泥土向江河、湖泊、水庫、溝渠傾倒的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施；造成嚴重后果的，處以5000元以上5萬元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法第十八條規(guī)定，民用爆炸物品供應單位向采石取土企業(yè)供應民用爆炸物品的、供電或者轉供電單位向采石取土企業(yè)供應或者轉供生產用電的，分別由公安機關和電力管理部門依照《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理條例》和《電力供應與使用條例》予以處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 負責礦產資源開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員和其他有關國家工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，違反本辦法規(guī)定批準采石取土和頒發(fā)采礦許可證，或者對違法采礦行為不依法予以制止、處罰的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 本辦法自2006年11月1日起施行。
來源：江西省人大常委會法工委