在全國(guó)地?zé)?SPAN lang=EN-US>(淺層地?zé)崮?SPAN lang=EN-US>)開發(fā)利用現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話
贠小蘇
為落實(shí)中央關(guān)于建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求,推進(jìn)地?zé)豳Y源的合理開發(fā)利用,國(guó)土資源部決定召開全國(guó)地?zé)崽貏e是淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。昨天代表們?cè)诒本┈F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了考察,今天又進(jìn)行了大會(huì)交流,通過(guò)考察學(xué)習(xí)、交流研討,大家對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)地?zé)崽貏e是淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用重要性的認(rèn)識(shí),有了進(jìn)一步的提高,達(dá)到了宣傳、交流、促發(fā)展的目的,圓滿完成了這次會(huì)議的任務(wù)。這次會(huì)議得到了國(guó)務(wù)院有關(guān)部委辦、特別是北京市政府和市國(guó)土資源局、地勘局及專業(yè)委員會(huì)、協(xié)會(huì)的大力支持,在此,我代表國(guó)土資源部和與會(huì)代表向他們表示衷心的感謝。
下面,我就全國(guó)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用有關(guān)問(wèn)題講兩點(diǎn)意見。
一、我國(guó)地?zé)豳Y源豐富,勘查開發(fā)利用取得了明顯成效
(一)我國(guó)地?zé)豳Y源豐富。地球內(nèi)部是一個(gè)巨大的熱源庫(kù),蘊(yùn)藏著豐富的地?zé)崮?。地?zé)崾侵匾哪茉搭惖V產(chǎn),又是可再生的清潔能源。地?zé)豳Y源具有再生、清潔、安全、高效的特點(diǎn),是當(dāng)前和近期值得我們大力宣傳、采取各種有效措施加快開發(fā)利用,又必須更加重視資源、環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)十分重要的產(chǎn)業(yè)和事業(yè)。我國(guó)地?zé)豳Y源豐富,分布范圍廣,在可供開采利用的深度范圍內(nèi),既有廣泛分布的中低溫地?zé)?SPAN lang=EN-US>,又有能夠直接發(fā)電的高溫地?zé)?。?guó)土資源部門(特別是老地礦部)自上世紀(jì)50年代起,就相繼開展了全國(guó)溫泉、重點(diǎn)地區(qū)的地?zé)峥辈樵u(píng)價(jià)。探明了一批中高溫地?zé)崽?SPAN lang=EN-US>,并初步掌握了全國(guó)地?zé)豳Y源基本狀況和分布規(guī)律。據(jù)初步估算,全國(guó)主要沉積盆地距地表
目前,全國(guó)經(jīng)初步估算每年可開發(fā)利用地?zé)崴偭考s70億立方米左右,折合每年5000多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的發(fā)熱量。其中:山區(qū)地?zé)崴砷_采資源量每年約l9億立方米,折合每年l142萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的發(fā)熱量;平原區(qū)地?zé)崴磕昙s可開采50億立方米,折合每年3000多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的發(fā)熱量。需要說(shuō)明的是,以上所估算的地?zé)崴Y源量?jī)H為我國(guó)地?zé)豳Y源的一部分,其中未包括埋深大于2000米的地?zé)豳Y源、地溫梯度非異常區(qū)(<3°C/100m)的地?zé)豳Y源和淺層地?zé)崮苜Y源。
(二)地?zé)豳Y源的開發(fā)利用取得了明顯成效。我國(guó)是世界上利用地?zé)豳Y源較早的國(guó)家之一,開發(fā)利用歷史悠久。但歷史上對(duì)地?zé)豳Y源的開發(fā)利用僅限于對(duì)溫泉的直接利用,主要用于醫(yī)療和洗浴方面。新中國(guó)成立后,尤其是上世紀(jì)90年代以來(lái),在市場(chǎng)需求的推動(dòng)下,地?zé)豳Y源開發(fā)利用得到了蓬勃的發(fā)展。截至2005年年底,我國(guó)每年直接利用的地?zé)豳Y源量已達(dá)44570萬(wàn)立方米,居世界第一位。在全國(guó)地?zé)崴梅绞街?SPAN lang=EN-US>,供熱采暖占18.0%,醫(yī)療洗浴與娛樂(lè)健身占65.2%,種植與養(yǎng)殖占9.1%;其他占7.7%。雖然目前地?zé)嵩谀茉唇Y(jié)構(gòu)中占的比例還不足0.5%,但地?zé)豳Y源的利用,可以減少常規(guī)能源的使用,減少環(huán)境污染,開發(fā)利用潛力十分巨大。
(三)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用發(fā)展迅速。淺層地?zé)崮苁堑責(zé)豳Y源的重要組成部分,溫度比較穩(wěn)定,分布廣泛,埋藏淺,開發(fā)利用方便,具有十分廣闊的開發(fā)利用前景。中央歷來(lái)十分重視熱泵技術(shù)和淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用工作。1994年3月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《中國(guó)
北京是我國(guó)淺層地?zé)崮軕?yīng)用較早、發(fā)展速度較快的地區(qū),主要是利用淺層地?zé)崮軐?duì)建筑物進(jìn)行供暖、制冷。截至2006年年底,北京市利用淺層地?zé)崮芄┡├涞慕ㄖ镆堰_(dá)800萬(wàn)平方米的建筑面積。其建筑物類型有普通住宅、辦公樓、高級(jí)賓館,也有學(xué)校、幼兒園、商場(chǎng)、醫(yī)院、敬老院、檔案館、體育場(chǎng)館、廠房、污水場(chǎng)站,景觀水池等。其中,地下水地源熱泵系統(tǒng)最大的單項(xiàng)工程建筑面積達(dá)18萬(wàn)平方米,地埋管地源熱泵系統(tǒng)最大的單項(xiàng)工程建筑面積達(dá)13萬(wàn)平方米,正在建設(shè)的最大的單項(xiàng)工程建筑面積達(dá)40萬(wàn)平方米。天津也是我國(guó)應(yīng)用地源熱泵系統(tǒng)供暖空調(diào)較早的地區(qū)之一,遼寧、河南、內(nèi)蒙古、山東、廣東、安徽等地也都開展了淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的試點(diǎn)。
隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)政策的調(diào)整和地源熱泵技術(shù)的逐步提高完善,淺層地?zé)崮鼙貙⒊蔀槲覈?guó)今后開發(fā)利用中的新型能源,建筑物供暖制冷中,淺層地?zé)崮芩嫉谋戎匾矊⒂鷣?lái)愈高。
(四)地?zé)豳Y源保護(hù)管理工作不斷加強(qiáng)。地?zé)崾悄茉搭惖V產(chǎn)。多年來(lái),各級(jí)國(guó)土資源部門根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī),從實(shí)際出發(fā)制定了一系列法規(guī)政策,組織安排區(qū)域性和重點(diǎn)示范區(qū)的地?zé)豳Y源勘查工作,依法實(shí)施地?zé)豳Y源的探礦權(quán)采礦權(quán)管理、地?zé)衢_采的監(jiān)督管理和地?zé)豳Y源儲(chǔ)量審查備案、登記及勘查資料匯交等管理,積極開展規(guī)劃及地?zé)豳Y源勘查開發(fā)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定等。近年來(lái),國(guó)土資源部逐步加大對(duì)地?zé)豳Y源的保護(hù)、開發(fā)、管理的指導(dǎo)力度,加強(qiáng)了規(guī)劃修編工作,組織開展了“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”和“中國(guó)地?zé)岢?#8221;創(chuàng)建活動(dòng),鼓勵(lì)各地制定優(yōu)惠政策,保護(hù)地?zé)豳Y源和環(huán)境,加快合理開發(fā)利用。
現(xiàn)在看來(lái),我國(guó)地?zé)豳Y源的開發(fā)利用,各地越來(lái)越重視,開發(fā)范圍不斷擴(kuò)大,應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展,技術(shù)設(shè)備不斷改善創(chuàng)新,經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高,發(fā)展勢(shì)頭很好,正處在一個(gè)快速發(fā)展的新階段。
我國(guó)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)及管理工作雖然取得了積極的成效,但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是全國(guó)地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)程度低,不能完全適應(yīng)開發(fā)的需要。二是現(xiàn)行法律法規(guī)及配套措施不健全、不完善,管理體制還不順,不適應(yīng)地?zé)豳Y源的管理。三是部分地區(qū)重采輕灌,超采嚴(yán)重,引發(fā)各種環(huán)境問(wèn)題。四是地?zé)豳Y源開發(fā)和綜合利用水平低,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
這些問(wèn)題的存在,影響著地?zé)豳Y源的保護(hù)、開發(fā)利用和管理工作的有序開展,各地各行業(yè)一定要引起高度重視,要認(rèn)真學(xué)習(xí)并堅(jiān)決按照黨的十六屆六中全會(huì)提出的“四個(gè)著力”的基本要求,努力解決存在的問(wèn)題,促進(jìn)地?zé)豳Y源的開發(fā)利用又好又快的發(fā)展。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力促進(jìn)地?zé)豳Y源合理開發(fā)利用
地?zé)豳Y源開發(fā)利用的總體思路是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo),以增加能源供應(yīng)、改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的方針,堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、綜合利用的原則,堅(jiān)持結(jié)合構(gòu)建和諧社會(huì)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),按照淺、中、深(層)結(jié)合,低、中、高(溫)結(jié)合的原則,合理布局、科學(xué)開采、梯級(jí)利用,建立嚴(yán)格的管理制度,實(shí)行有效的激勵(lì)政策,加快地?zé)豳Y源的開發(fā)利用,以地?zé)豳Y源的合理、高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)如下四方面的工作。
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加大宣傳力度。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)能源問(wèn)題非常重視。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地?zé)豳Y源的保護(hù)與合理開發(fā)利用,也多次做過(guò)重要批示。我們要認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,進(jìn)一步提高對(duì)開發(fā)利用地?zé)豳Y源重要性的認(rèn)識(shí)。第一,開發(fā)利用地?zé)豳Y源有利于在城市減少煤油氣使用,對(duì)調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)、緩解能源供應(yīng)壓力有重要作用。第二,開發(fā)利用地?zé)豳Y源有利于保護(hù)環(huán)境。加快地?zé)豳Y源的開發(fā)利用是城市有效減少污染物排放,保護(hù)環(huán)境的重要措施。第三,開發(fā)利用地?zé)豳Y源有利于安全管理。地?zé)崾乔鍧嵞茉?SPAN lang=EN-US>,也是安全能源,大力開發(fā)利用地?zé)豳Y源,可以避免其他能源開發(fā)利用中的不安全因素,提高人們的居住生活的安全保障,促進(jìn)安全管理建設(shè)。在某些局部地區(qū)和服務(wù)業(yè)不少項(xiàng)目上,包括地?zé)豳Y源在內(nèi)的新型能源完全有可能代替煤油氣。第四,開發(fā)利用地?zé)豳Y源是實(shí)現(xiàn)能源資源永續(xù)利用的重要補(bǔ)充。地?zé)豳Y源是可再生能源,只要合理開發(fā)利用,就可永續(xù)利用。而且,實(shí)踐證明,采用新技術(shù)、新設(shè)備,合理開發(fā)、綜合利用地?zé)豳Y源,能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。因此,我們要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)做好開發(fā)利用地?zé)豳Y源工作的重要性,要加大宣傳力度,提高全社會(huì)對(duì)地?zé)豳Y源開發(fā)利用重要性的認(rèn)識(shí)水平,引起全社會(huì)的高度重視和廣泛支持。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門,應(yīng)主動(dòng)向地方政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭(zhēng)取地方政府的支持,同時(shí)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作,動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,采取有力措施,大力推進(jìn)地?zé)豳Y源的開發(fā)利用工作,使我國(guó)地?zé)衢_發(fā)利用事業(yè)有一個(gè)較快的發(fā)展。
(二)切實(shí)做好開發(fā)利用的基礎(chǔ)工作?？傮w上來(lái)講,我國(guó)地?zé)衢_發(fā)利用還處于初級(jí)階段,基礎(chǔ)工作還比較薄弱,亟待加強(qiáng)。應(yīng)從資源勘查、規(guī)劃編制、技術(shù)提高等方面加強(qiáng)工作。
一是加強(qiáng)地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)。地?zé)豳Y源勘查的風(fēng)險(xiǎn)較大,要降低地?zé)豳Y源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)成本,就必須加強(qiáng)地?zé)豳Y源的勘查評(píng)價(jià)工作。要組織開展全國(guó)地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)與區(qū)劃,進(jìn)一步摸清全國(guó)地?zé)豳Y源可開發(fā)利用的家底;要對(duì)已開發(fā)利用的地?zé)崽镔Y源的遠(yuǎn)景與可持續(xù)利用進(jìn)行評(píng)價(jià)論證,促進(jìn)地?zé)豳Y源的保護(hù)與可持續(xù)開發(fā)利用;要對(duì)資源開發(fā)利用潛力較大的地區(qū)開展重點(diǎn)詳查工作,圈定地?zé)衢_發(fā)有利地段和重點(diǎn)地區(qū)。
要高度重視推進(jìn)淺層地?zé)崮苜Y源勘查評(píng)價(jià)。當(dāng)前,淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用的勢(shì)頭很好,但勘查評(píng)價(jià)和宣傳工作滯后,影響到淺層地?zé)崮艿陌l(fā)展。因此,各地要加大宣傳工作力度,以平原區(qū)的重點(diǎn)城市為主,加強(qiáng)淺層地?zé)崮艿目辈樵u(píng)價(jià)工作。
地?zé)豳Y源的勘查評(píng)價(jià)要與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相結(jié)合,部國(guó)土資源大調(diào)查經(jīng)費(fèi)要給予支持,要積極探索用市場(chǎng)機(jī)制、多渠道籌措資金的有效途徑和辦法,促進(jìn)勘查評(píng)價(jià)工作的開展。要把勘查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作與商業(yè)性勘查工作結(jié)合起來(lái),走一條以市場(chǎng)運(yùn)作為主,公益性和商業(yè)性相結(jié)合的勘查路子。
二是加快地?zé)豳Y源規(guī)劃編制工作。在摸清地?zé)豳Y源家底的基礎(chǔ)上,部環(huán)境司要會(huì)同有關(guān)司和單位,認(rèn)真做好安排,組織各地編制和進(jìn)一步完善省級(jí)規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上進(jìn)而形成和完善全國(guó)地?zé)豳Y源規(guī)劃。在規(guī)劃制定中,要按照因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則,處理好以城市為主、兼顧新農(nóng)村建設(shè)的可能與需求的關(guān)系。要根據(jù)地?zé)豳Y源狀況、技術(shù)特點(diǎn)、市場(chǎng)需求等條件,處理好經(jīng)濟(jì)效益與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,在此基礎(chǔ)上研究制定本地區(qū)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用規(guī)劃,提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和要求,充分發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源的合理有序開發(fā)。
三是加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)。加強(qiáng)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用技術(shù)與方法的引進(jìn)和攻關(guān),加強(qiáng)自主創(chuàng)新,發(fā)展我國(guó)地?zé)豳Y源應(yīng)用的適用技術(shù)和裝備。重點(diǎn)支持地?zé)嵴{(diào)查、勘查評(píng)價(jià)的新理論和新方法,地?zé)岬奶菁?jí)利用和綜合利用、回灌、監(jiān)測(cè)、地源熱泵等新技術(shù)新設(shè)備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。制定、修訂有關(guān)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。開展地?zé)崴毓嗟妊h(huán)利用技術(shù)研究,努力提高我國(guó)地?zé)豳Y源的勘查開發(fā)利用的整體水平。
請(qǐng)國(guó)土、地勘系統(tǒng),特別是科研單位、開發(fā)企業(yè)都來(lái)研究這些問(wèn)題,開發(fā)單位與科研有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)的同步發(fā)展。
( 三)積極推進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。
一是積極開展試點(diǎn)示范,推動(dòng)規(guī)模開發(fā)和利用。我國(guó)南北差異大,地質(zhì)條件復(fù)雜,地?zé)豳Y源的類型、埋藏條件千差萬(wàn)別,其開發(fā)利用方式方法也有很大的區(qū)別。為此,要選擇不同地區(qū)不同熱儲(chǔ)層進(jìn)行地?zé)豳Y源開發(fā)利用的試點(diǎn)示范,通過(guò)點(diǎn)上的示范工程來(lái)摸索經(jīng)驗(yàn)、完善和推廣技術(shù),帶動(dòng)面上的開發(fā)利用。要積極推進(jìn)淺層地?zé)崮芸辈樵u(píng)價(jià)及開發(fā)利用示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)是淺層地?zé)崮苜Y源勘查評(píng)價(jià)方法、典型淺層地?zé)崮芾霉こ棠Ｊ?、效益及其地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)等內(nèi)容的試驗(yàn)、示范。最近,中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局已決定在北京市地勘局成立“中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局全國(guó)淺層地?zé)崮苎芯颗c推廣中心”,開展地?zé)峒皽\層地?zé)崮苜Y源調(diào)查評(píng)價(jià),推廣和示范工程,促進(jìn)地?zé)嵝履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展。我希望該中心在中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的指導(dǎo)下,能夠?yàn)橹袊?guó)的淺層地?zé)崮芾猛茝V工作多作貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)地?zé)豳Y源回灌試驗(yàn)試點(diǎn)工作。地?zé)峄毓嗍翘岣叩責(zé)豳Y源利用率、減少?gòu)U棄熱水排放對(duì)環(huán)境的污染,維持地?zé)豳Y源可持續(xù)開發(fā)利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是長(zhǎng)期開發(fā)利用地?zé)豳Y源必須要解決好的問(wèn)題。要以試驗(yàn)成果為基礎(chǔ),建立和完善采灌結(jié)合、均衡開采的地?zé)崴畬徟贫?SPAN lang=EN-US>,堅(jiān)決防止走先開發(fā)、后治理的老路子。各地的試點(diǎn)示范工程,一定要同經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合,既要研究解決技術(shù)問(wèn)題,講求經(jīng)濟(jì)效益,更要注重地下熱水和淺層地?zé)岬沫h(huán)境保護(hù),以促進(jìn)試點(diǎn)示范工程的健康發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”、“中國(guó)地?zé)岢?#8221;的命名與創(chuàng)建活動(dòng),將有地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)的地區(qū),真正建設(shè)成為地?zé)豳Y源可持續(xù)開發(fā)利用的示范區(qū),從而帶動(dòng)更大區(qū)域的開發(fā),達(dá)到保護(hù)和合理利用地?zé)豳Y源的目的。
二是發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)各行各業(yè)積極開展地?zé)豳Y源勘查開發(fā)工作。國(guó)土資源部門和地質(zhì)勘查系統(tǒng),要積極為地?zé)豳Y源開發(fā)做好基礎(chǔ)和促發(fā)展的服務(wù)工作,地勘系統(tǒng)要結(jié)合自身體制改革,以股份合作制為主要方式,加大商業(yè)化勘查開發(fā)力度。石油系統(tǒng)在多年的油氣勘查中,也積累了豐富的與地?zé)嵊嘘P(guān)的地質(zhì)勘查資料和開發(fā)利用的經(jīng)驗(yàn),其眾多的油氣勘探和生產(chǎn)井本身就有大量的地?zé)崮芸梢蚤_發(fā)利用。油田地?zé)豳Y源儲(chǔ)量豐富,開發(fā)前景好,其地?zé)崮苁怯吞飬^(qū)很好的接替能源。應(yīng)加強(qiáng)油區(qū)地?zé)豳Y源開發(fā)利用示范區(qū)建設(shè),在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上,走一條立足行業(yè)、面向市場(chǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)地方,推進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)化發(fā)展,開創(chuàng)行業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)新局面的能源開發(fā)路子。
三是研究制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)合理開發(fā)利用地?zé)豳Y源。地球內(nèi)部的熱能相當(dāng)豐富,可以說(shuō)是取之不盡,用之不竭。面對(duì)能源緊張的局面,開發(fā)利用地?zé)徇@種可再生能源,具有廣闊的前景。因此,要促進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)利用又好又快發(fā)展,一項(xiàng)十分重要的工作,就是各地要從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真研究制定鼓勵(lì)加快合理開發(fā)利用地?zé)豳Y源的優(yōu)惠政策和措施,要搞好管理和服務(wù),要依法保護(hù)好、發(fā)揮好開發(fā)利用者的積極性和合法權(quán)益,創(chuàng)造一個(gè)依法管理、保護(hù)資源環(huán)境、有利于開放促開發(fā)的好環(huán)境,才能扎實(shí)有效地推動(dòng)地?zé)豳Y源的開發(fā)利用持續(xù)健康發(fā)展。在這項(xiàng)工作中,各級(jí)國(guó)土資源管理部門要為地方政府當(dāng)好參謀助手。
(四)注重保護(hù),加強(qiáng)管理。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門,應(yīng)按照《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用的統(tǒng)一監(jiān)管。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)論證、綜合利用、采灌結(jié)合、保護(hù)環(huán)境”的原則,把住地?zé)豳Y源評(píng)價(jià)及開發(fā)利用的地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行勘查、開采登記管理和審批制度,做好勘查開發(fā)的論證工作,建立和完善回灌、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,嚴(yán)格控制水位下降速度,防止引發(fā)地面沉降和其他地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題,采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等有力措施,在保護(hù)資源和環(huán)境條件下,努力提高地?zé)豳Y源的利用效率,保障地?zé)豳Y源的可持續(xù)利用。要根據(jù)地?zé)豳Y源的礦產(chǎn)資源屬性和其自身特性,以《礦產(chǎn)資源法》和《可再生能源法》為依據(jù),根據(jù)地?zé)豳Y源開發(fā)利用及管理中存在的問(wèn)題,逐步完善地?zé)豳Y源管理的法律法規(guī)建設(shè),盡早制定出臺(tái)《地?zé)豳Y源管理?xiàng)l例》及其配套法規(guī),理順管理體制,依法促進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
全國(guó)地?zé)豳Y源開發(fā)利用的形勢(shì)大好,我們正面臨著常規(guī)地?zé)豳Y源和淺層地?zé)崮芗涌扉_發(fā)的有利時(shí)機(jī)。希望大家都來(lái)關(guān)心和支持這項(xiàng)工作,積極做好勘查評(píng)價(jià)地?zé)豳Y源工作,正確引導(dǎo)地?zé)豳Y源開發(fā)利用,有效保護(hù)地?zé)豳Y源和環(huán)境。我相信,在黨中央和國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在地方各級(jí)黨委和政府的全面安排和部署下,通過(guò)大家的共同參與和努力,我國(guó)地?zé)豳Y源的開發(fā)利用工作會(huì)更上一層樓,取得新的、更大的成就!