北京市國土資源局在“大討論”活動中,深入推進礦產(chǎn)資源各項管理工作,取得了較好的成效。
礦山儲量動態(tài)監(jiān)管工作,轉(zhuǎn)變工作思路,由過去以推動為主逐步向全面推進與提高質(zhì)量相結(jié)合轉(zhuǎn)變。通過深入開展調(diào)查研究工作,組織人員培訓,編寫《北京市礦山資源儲量動態(tài)監(jiān)管工作參考資料匯編》,加強實地檢查,與其他礦政管理相結(jié)合,各區(qū)(縣)互相交流學習等方式,進一步推動了全市礦山儲量動態(tài)監(jiān)管工作。2008年完成32家礦山儲量檢測工作,占應(yīng)完成的90%,2009年工作按計劃正在推進中。結(jié)合“大討論”,目前北京正在就深入推進全市儲量動態(tài)監(jiān)管工作的聯(lián)動機制進行積極探討。
礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作,編制了總體實施方案和年度調(diào)查工作方案。按照總體實施方案,計劃開展176個礦區(qū)的核查工作。目前,已初步完成煤、鐵、銅等14個礦種96個礦區(qū)的核查調(diào)查工作。北京市工作得到全國項目辦的好評,其中鐵礦調(diào)查還被全國項目辦選定為全國的工作試點。
地質(zhì)資料管理工作,不斷取得新的進展。組織完成了涉密成果地質(zhì)資料清理專項工作,撰寫了工作總結(jié)。對截至2007年底地質(zhì)資料館館藏地質(zhì)資料,共計4550檔(合51228件)進行了清理。
進一步加強了實物地質(zhì)資料的收集工作。主要做了5方面工作:轉(zhuǎn)發(fā)了國土資源部實物地質(zhì)資料管理辦法; 對2005年以來全市地熱井成果資料、實物資料匯交情況逐一進行了全面梳理;召開了專題會議對地熱井成果資料、實物資料的匯交進行了動員、部署、安排;建立了工作聯(lián)動機制,將地熱井成果資料、實物資料的匯交與地勘資質(zhì)登記、探礦權(quán)登記申請、地勘成果評審掛鉤;加強催辦、督促。取得了一定成效。現(xiàn)全市地熱井勘查成果資料基本都已匯交,實物資料匯交工作也逐步走上正軌。截止2009年年底,全市已匯交57口地熱井的實物地質(zhì)資料。
積極開展地質(zhì)資料限期匯交工作。按照國土資源部有關(guān)要求,對在北京市開展地質(zhì)工作的單位進行地質(zhì)資料匯交情況清查工作。制定了地質(zhì)資料限期匯交工作方案,催促有關(guān)單位補交地質(zhì)資料33檔。目前,地質(zhì)資料館藏成果地質(zhì)資料已達5128檔。
圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”,積極開展地質(zhì)資料信息服務(wù),制定了《為擴大內(nèi)需項目做好地質(zhì)資料信息服務(wù)工作方案》,采取多種措施應(yīng)對需求,主動服務(wù)。同時,在壓覆礦產(chǎn)資源核查事項辦理中進一步提高工作效率,縮短辦事時限。
進一步加強了探礦權(quán)登記管理工作。在繼續(xù)堅持嚴格審批的同時,更加注重審批與批后監(jiān)管的有機結(jié)合和銜接。一是工作效率進一步提高。二是審批更加規(guī)范和嚴格。三是加強了批后監(jiān)管。一方面在登記審批過程中首先做好事前指導,建立了約談制度,正式發(fā)證前,事先約談礦權(quán)人、地勘單位,說明勘查工作應(yīng)注意事項,另一方面逐步改變過去以職能處室為主的工作方式,依靠并進一步發(fā)揮分局的屬地優(yōu)勢和作用。
加大礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理力度。加強對礦山企業(yè)的監(jiān)督管理。2006年、2007年連續(xù)兩年開展了對超層越界開采的專項整治工作,聘請專業(yè)隊伍對礦山企業(yè)的開采現(xiàn)狀進行勘測,對存在越界開采行為的礦山企業(yè)進行處罰,并責令限期整改。目前,未發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)存在越界開采現(xiàn)象。
采礦權(quán)出讓價款的收繳工作,市國土資源局制定并印發(fā)了《北京市礦業(yè)權(quán)出讓價款確認辦法》,對礦業(yè)權(quán)出讓價款確認工作的工作機構(gòu)和工作程序作出了明確規(guī)定,成立了北京市國土資源局礦業(yè)權(quán)出讓價款審核辦公室、北京市礦業(yè)權(quán)出讓價款評審委員會。出臺了《北京市探礦權(quán)采礦權(quán)出讓價款繳納辦法》。根據(jù)北京市提高礦山企業(yè)準入門檻和礦山開采業(yè)逐步退出的政策,確定探礦權(quán)價款最多可分2年繳納、采礦權(quán)價款分期繳納時限縮短為6年,并對分期繳納的條件、繳納數(shù)額和審批程序進行了細化。2009年1~10月,已征收采礦權(quán)出讓價款5212萬元。
加大礦業(yè)秩序治理整頓力度。隨著北京市礦山整頓關(guān)閉力度的加大,以及國內(nèi)和國際礦產(chǎn)品價格的不斷攀升,盜采、非法開采礦產(chǎn)資源的違法行為也不斷發(fā)生,有些地區(qū)一度還十分嚴重。為此,北京市政府要求各有關(guān)區(qū)(縣)人民政府和各有關(guān)部門,加大打擊力度,建立健全打擊違法行為、保護礦產(chǎn)資源責任制,堅決遏制和打擊非法開采、偷挖盜采礦產(chǎn)資源的違法行為。各有關(guān)區(qū)(縣)人民政府根據(jù)實際,認真落實屬地責任,充實執(zhí)法力量,采取多種有效措施,堅決打擊非法開采、偷挖盜采的違法行為。目前,北京市打擊非法開采態(tài)勢平穩(wěn)。