日韩在线观看网站_亚洲AV成人一区二区三区观看在线_五月天综合网站_亚洲色欲色欲高清无码_色婷婷亚洲一区二区三区

收藏本頁 | 設(shè)為首頁

煤炭納入首批礦產(chǎn)地儲(chǔ)備試點(diǎn)

2010/5/21 8:55:27 人評(píng)論 次瀏覽 分類:滾動(dòng)新聞

 

 

  日前,國土資源部組織召開了國家礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備專家研討會(huì)。記者從會(huì)上了解到,我國正加速推進(jìn)礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備研究實(shí)施工作,預(yù)計(jì)首批試點(diǎn)將圍繞煤炭和稀土資源展開。

  國土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心主任程利偉表示,從2009年起該中心啟動(dòng)了礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備試點(diǎn)方案研究,目前研究工作已進(jìn)入收尾階段。他強(qiáng)調(diào),礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備是保持國家資源安全的重要措施,以物資產(chǎn)品儲(chǔ)備方式實(shí)施的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備已開始儲(chǔ)油運(yùn)營,但礦產(chǎn)地儲(chǔ)備尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段,亟需加快推進(jìn)。

  礦產(chǎn)地資源儲(chǔ)備將起步

  去年1月初,國土資源部規(guī)劃司副司長鞠建華就《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》(2008-2015年)表示,我國礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備工作具體分為礦種儲(chǔ)備和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備兩部分內(nèi)容。按規(guī)劃,我國到2020年要完成重要礦產(chǎn)地儲(chǔ)備40-50處,建立10-20處特殊煤種和稀缺煤種井田儲(chǔ)備。

  2008年,國土資源部、財(cái)政部共同開展了“礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲(chǔ)備研究”,并提出了《礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲(chǔ)備管理辦法(建議稿)》,2009年,又以稀土和煤炭為重點(diǎn),啟動(dòng)了礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備試點(diǎn)方案的研究,為解決礦產(chǎn)儲(chǔ)備基地選址和利益協(xié)調(diào)問題,形成試點(diǎn)方案和相關(guān)政策,盡快推動(dòng)礦產(chǎn)地儲(chǔ)備試點(diǎn)工作。

  中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)秘書長趙家廉向本報(bào)記者表示,試點(diǎn)煤炭礦產(chǎn)基地儲(chǔ)備最主要目的是增強(qiáng)煤炭資源保障程度,保證煤炭有序開采,保護(hù)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值特殊煤種和稀缺煤種。根據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》(2008-2015年),要加強(qiáng)保護(hù)和合理利用焦煤、肥煤、氣煤等。

  “以焦煤為例,近年來我國焦煤資源儲(chǔ)量在全球范圍所占比重日益縮減。”趙家廉指出,目前,我國公布了八大主焦煤基地,采取保護(hù)性開采的政策,在焦煤出口的配額上加大了限制力度,而在進(jìn)口上幾乎沒有設(shè)立關(guān)卡,“這些都是為了維護(hù)資源的可持續(xù)性開采”。

  程利偉表示,礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備是應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)突發(fā)供應(yīng)中斷最直接、最有效的手段,得到許多國家特別是發(fā)達(dá)國家的高度重視。

  近年來,社會(huì)各界對(duì)建立礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度的呼聲越來越高,各方面專家學(xué)者通過各種形式對(duì)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備問題進(jìn)行了許多理論研究探索,提出了政策建議。從目前情況看,礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的三種形式中,戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備已開始儲(chǔ)油運(yùn)營;以物資產(chǎn)品儲(chǔ)備方式實(shí)施的礦產(chǎn)品儲(chǔ)備,實(shí)踐中已經(jīng)相對(duì)成熟。而礦產(chǎn)地儲(chǔ)備作為一種建設(shè)運(yùn)營成本較低、保障時(shí)效長的資源儲(chǔ)備方式,尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段?!?SPAN lang=EN-US>

  區(qū)域資源補(bǔ)償機(jī)制或再提

  業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,圍繞礦產(chǎn)戰(zhàn)略基地有很多細(xì)節(jié)問題需考慮。鞠建華曾表示,礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的選擇需要很多條件,除了當(dāng)?shù)匾邆鋬?chǔ)藏條件外,在符合國家礦產(chǎn)調(diào)控政策的前提下,還需要建立一套區(qū)域資源補(bǔ)償機(jī)制,來保證礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)。

  “設(shè)定的補(bǔ)償辦法有兩種:一是通過中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付;二是通過礦產(chǎn)資源費(fèi)的減免或返還實(shí)現(xiàn)。”鞠建華表示,在資金方面,財(cái)政部和國土資源部當(dāng)初設(shè)想了這兩條途徑對(duì)建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備基地的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。

  除此之外,有關(guān)部門還須醞釀通過產(chǎn)業(yè)投資等方法對(duì)礦產(chǎn)儲(chǔ)備基地區(qū)域進(jìn)行投資補(bǔ)償,引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或發(fā)展。

  這種補(bǔ)償機(jī)制還要進(jìn)一步擴(kuò)大到政府對(duì)企業(yè)的補(bǔ)償上,如果政府收購或者劃定某礦山開采企業(yè)的礦山為礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備基地,還應(yīng)該為企業(yè)建立一個(gè)相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。

  另外,以企業(yè)為主體進(jìn)行海外收購等行為,以實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)礦種的儲(chǔ)備,政府還要對(duì)企業(yè)這種儲(chǔ)備行為給予一定的支持。

  業(yè)內(nèi)人士指出,如果不建立相應(yīng)的利益補(bǔ)償機(jī)制,則礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備將很難落實(shí)。例如,在煤價(jià)低迷的時(shí)候,煤炭主產(chǎn)區(qū)就希望將自己劃入國家煤炭儲(chǔ)備基地,以獲取國家建設(shè)投資和相應(yīng)的資源補(bǔ)償;而在煤價(jià)一直高位運(yùn)行的狀態(tài)下,特別是一些長年緊俏的稀缺煤種,往往是地方經(jīng)濟(jì)的支柱,但國家出于戰(zhàn)略利益必須限制這些煤種的開發(fā)開采。在這種情況下,國家戰(zhàn)略規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間就難免產(chǎn)生矛盾。

  “礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備必須從政府和企業(yè)兩個(gè)層面建立,中央規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)和諧統(tǒng)一。”趙家廉表示。據(jù)了解,《國土資源“十一五”規(guī)劃綱要》中明確提出,將建立政府和企業(yè)共同出資的礦產(chǎn)品儲(chǔ)備機(jī)制,初步形成國家能源與重要礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)品與大中型探明礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。

 

 

相關(guān)資訊

江西省地質(zhì)學(xué)會(huì) Copyright (c) 2017-2027 http://www.jyee3.cn All Rights Reserved

網(wǎng)站制作與維護(hù):江西省圖訊信息科技有限公司

贛ICP備07501583號(hào)