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在過去的30年里，中國(guó)經(jīng)歷了巨大的變化，20世紀(jì)70年代高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被靈活的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代，中國(guó)獲得了世界的矚目。隨著1978年底以來改革開放，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以平均每年9.8%的速度增長(zhǎng)，人均收入增加了50倍，將近5億人擺脫了貧困。盡管2008年9月發(fā)生了全球金融危機(jī)，但是中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍然保持著高速的增長(zhǎng)。在中國(guó)，很多千年發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。中國(guó)人民和以前相比，生活更富裕，受教育水平更高，身體也更健康了。
在這個(gè)史無前例的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，也涌現(xiàn)了一些重大的新挑戰(zhàn)，包括如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的問題，如何克服氣候變化所帶來的威脅。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)高度重視這些問題，而且，人們也越來越意識(shí)到，低碳經(jīng)濟(jì)并不是發(fā)展道路上的障礙，而是可以成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)和發(fā)展的催化劑，并有利于改善人民生活。
但這并不是說，走向低碳經(jīng)濟(jì)的道路是一帆風(fēng)順的。隨著高能耗工廠的關(guān)閉，不可避免地會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和工人就業(yè)產(chǎn)生一定的影響。因此，短期內(nèi)使這些失業(yè)工人通過社會(huì)保障維持生活，并獲得新的綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)是非常重要的。而且，在地方各級(jí)，可能仍需要做很多工作來支持和激勵(lì)決策者朝著綠色經(jīng)濟(jì)模式方向努力。
中國(guó)面臨的機(jī)遇是巨大的。在綠色技術(shù)的支持下，通過在綠色經(jīng)濟(jì)和綠色增長(zhǎng)方面的進(jìn)一步投資，中國(guó)有機(jī)會(huì)跳過幾十年通過高污染燃料發(fā)展的傳統(tǒng)模式。這同樣也是一個(gè)重新建立新型低碳社區(qū)的寶貴機(jī)會(huì)：在將來的20年里，3.5億人預(yù)計(jì)將會(huì)進(jìn)入中國(guó)城市，但是與其相匹配的住房和交通基礎(chǔ)設(shè)施尚未建立起來。同樣，綠色經(jīng)濟(jì)也將會(huì)在其他領(lǐng)域獲得巨大收益，包括從改善人類健康到保護(hù)重要的生態(tài)系統(tǒng)。
中國(guó)政府在2009年9月的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上明確承諾發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。對(duì)于聯(lián)合國(guó)來說，應(yīng)對(duì)氣候變化，支持低碳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的行為也是至關(guān)重要的。聯(lián)合國(guó)駐華機(jī)構(gòu)將會(huì)在減緩和適應(yīng)氣候變化方面陸續(xù)采取一系列有力的措施，在更廣泛的層面上去推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，聯(lián)合國(guó)未來5年對(duì)華發(fā)展援助框架中的三大總體成果之一，就是“政府和其他利益相關(guān)者確保環(huán)境的可持續(xù)性，應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)綠色低碳經(jīng)濟(jì)”。
為此，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署將今年的《中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告》的主題設(shè)定為“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的未來：邁向低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)”。通過分析中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)和潛在的好處，希望這份報(bào)告能夠?yàn)橹袊?guó)在該領(lǐng)域的發(fā)展政策上作出自己的一點(diǎn)貢獻(xiàn)。該報(bào)告強(qiáng)調(diào)，如果中國(guó)能夠充分抓住這個(gè)機(jī)遇，將有可能不僅推動(dòng)社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，也將會(huì)創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高資源利用效率和能源安全，加強(qiáng)食品安全和改善人民健康。這樣的社會(huì)將會(huì)和中國(guó)自身的小康目標(biāo)相一致，相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)繁榮，支持減貧，促進(jìn)中國(guó)和整個(gè)世界的發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)性。