省國土資源廳以實施造地項目增加農(nóng)民工就業(yè)崗位、培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、吸引耕作主體

“昔日打工難發(fā)財，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成富翁。”這是江西省永新縣高市鄉(xiāng)合家村返鄉(xiāng)農(nóng)民工戴發(fā)洪創(chuàng)辦生態(tài)立體農(nóng)莊的寫照。受金融風(fēng)波影響，他失業(yè)回鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)的荒地上創(chuàng)辦了“豬—果—魚”生態(tài)立體農(nóng)莊62畝，年出欄生豬530多頭，種植果樹36000棵，養(yǎng)魚6畝多，養(yǎng)蜜蜂60多箱，年產(chǎn)值將達(dá)到100余萬元。

目前，江西省共有688萬農(nóng)民工分布在全國各地。受金融風(fēng)暴影響，自去年8月以來，農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。截至今年1月31日，共有逾330萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)。

在沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)許多企業(yè)相繼關(guān)閉停產(chǎn)的狀況下，許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇了在家創(chuàng)業(yè)。作為產(chǎn)糧大省的國土資源管理部門，在應(yīng)對金融危機(jī)影響，幫助農(nóng)民工就業(yè)方面，做了哪些工作呢？記者采訪了江西省國土資源廳黨組書記、廳長劉積福。

劉積福告訴記者，年初以來，江西省國土資源廳將切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決好就業(yè)問題作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的大事來抓，立足江西省情，充分挖掘資源優(yōu)勢，采取措施促返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的人力資源優(yōu)勢。在今年全國兩會期間，作為全國人大代表的劉積福，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報了這一想法。

自2007年實施“造地增糧富民工程”以來，江西共投入造地資金15.88億元，實際造地22.8萬畝，投入勞動力32.4萬人。今年計劃投入造地資金6.5億元，土地整理70萬畝，造地6萬畝，預(yù)計可投入勞動力15萬余人。

針對當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難的問題，江西省國土資源廳提出，結(jié)合正在大力實施的“造地增糧富民工程”，從三個方面增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)門路，拓寬農(nóng)民增收渠道。

一是以實施造地項目來增加就業(yè)崗位，帶動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。江西廳提出按照“政府投資、農(nóng)民投勞”的原則，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身政府投資的土地開發(fā)整理項目建設(shè)，吸收大批臨時性前來務(wù)工的農(nóng)民工，緩解就業(yè)壓力。通過實施“造地增糧富民工程”，可以達(dá)到“兩提高一減少”（提高地力、提高肥力，減少有害物質(zhì)對土地的污染），這樣，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，既能增收，又能整地。

二是以造地項目來培育農(nóng)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。江西廳提出將實施“造地增糧富民工程”整理出的土地，通過租賃、入股等形式，積極引進(jìn)有實力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，幫助當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)，增加農(nóng)民收入。安義縣黃洲土地整理項目建成后，形成了核心區(qū)、輻射區(qū)各5000畝和集科研、生產(chǎn)、加工、銷售于一體的大型生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合性蔬菜基地。農(nóng)戶將土地租賃給企業(yè)，企業(yè)同時還吸收500多農(nóng)民為園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，這樣一來，項目區(qū)農(nóng)民相對以前人均可增加收入500元左右。

三是以新造耕地來吸引耕作主體，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工有地可種。江西廳提出結(jié)合各地實際給予優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工承包或租賃“造地增糧富民工程”新增耕地，支持和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工回家從事種養(yǎng)或發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，既解決新造耕地的耕作主體，又解除返鄉(xiāng)農(nóng)民工的后顧之憂。

（記者 龍回仁）

受國際金融危機(jī)影響，在我國一些地方，出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。有些農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后，沒有了經(jīng)濟(jì)來源，他們的生活和權(quán)益需要保障。同時，大批剩余勞動力的出現(xiàn)，對社會穩(wěn)定也是一個隱患。因此，如何促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)是當(dāng)前亟須解決的問題。

江西省國土資源廳主動擔(dān)當(dāng)起部門職能，結(jié)合“造地增糧富民工程”，采取政府投資、農(nóng)民投勞的方式，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身土地開發(fā)整理項目建設(shè)。此舉不僅增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)門路，拓寬了農(nóng)民增收渠道，還整理了土地，將大量剩余勞動力轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源優(yōu)勢，一舉多得，實在是一件大好事。——編后