金融危機(jī)席卷全球，中國經(jīng)濟(jì)“保增長”、“促穩(wěn)定”聲聲催迫，然而內(nèi)需如何積極拉動？金融風(fēng)險如何有效防范？今天，從國土資源部和銀監(jiān)會傳來利好消息，在兩部委共同努力下，旨在有效防范銀行土地抵押貸款風(fēng)險的信息系統(tǒng)——銀行國土信息查詢系統(tǒng)的試點工作，即日起將在五座重點城市推開。業(yè)內(nèi)人士歡欣鼓舞，因為此番“銀”、“地”聯(lián)手共建信息交流平臺，將有助于為市場經(jīng)濟(jì)條件下土地資本運營安全提供基礎(chǔ)性保障，尤其在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，對于國家應(yīng)對危機(jī)促穩(wěn)定、拉動內(nèi)需保增長必再添助力。該系統(tǒng)的構(gòu)建，對于充分發(fā)揮“地根”、“銀根”宏觀調(diào)控閘門作用，防范銀行信貸風(fēng)險，盤活、變現(xiàn)企業(yè)土地資產(chǎn)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
在宏觀經(jīng)濟(jì)顯露下行趨勢的大背景下，有效拉動內(nèi)需情勢迫切，與此同時，防范金融風(fēng)險任務(wù)更為艱巨。幫助企業(yè)尤其是渴盼資金的中小企業(yè)通過土地資本運營有效融資，轉(zhuǎn)危為機(jī)，是當(dāng)前拉動內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。而確保銀行信貸安全，在使有實力、有條件的企業(yè)獲得融資的同時，拒不良資產(chǎn)、不良企業(yè)于銀行信貸大門之外，是防范金融危機(jī)和風(fēng)險的關(guān)鍵所在。曾幾何時，我們有過慘痛的歷史教訓(xùn)。由于相關(guān)技術(shù)、管理手段的落后，貸款銀行無法對企業(yè)提供的信息進(jìn)行充分的調(diào)查核實，一方面對個別企業(yè)的弄虛作假行為無法有效地甄別，致使個別企業(yè)提供虛假土地權(quán)證、多重抵押、多重?fù)?dān)保等行徑囂張，虛假土地抵押騙貸案件時有發(fā)生，造成巨大的資源浪費和信貸損失，甚至對國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研判、制定形成阻礙。另一方面，對一些資質(zhì)良好、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，缺乏應(yīng)有的信任和信貸支持，致使一部分中小企業(yè)融資無方、無米為炊，給經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來了損害。
深刻的教訓(xùn)啟示人們，要遏制土地違法違規(guī)，嚴(yán)格建設(shè)用地項目信貸管理是重要的一環(huán)。而要有效拉動內(nèi)需、防范金融風(fēng)險，確保銀行的信貸政策符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用地政策，符合國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，必須保證銀行掌握信息的充分性、及時性和可靠性。其中，國土資源部門重要的政務(wù)信息——土地登記信息，作為具有法律效力和社會公信力的土地產(chǎn)權(quán)信息，在規(guī)范土地市場秩序、防范金融風(fēng)險中，理應(yīng)發(fā)揮出重要的基礎(chǔ)性保障性作用。國土資源部從２００2年起就在全國實行了土地登記資料公開查詢制度，對規(guī)范土地市場秩序、維護(hù)交易安全、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面，產(chǎn)生了積極效益。但由于技術(shù)手段相對落后，目前還不能實現(xiàn)網(wǎng)上查詢和異地查詢，制約了土地登記資料的查詢效率，影響了土地登記信息的社會效力，亟待適應(yīng)社會各領(lǐng)域的強(qiáng)烈需求，探索利用高科技手段創(chuàng)新服務(wù)模式，擴(kuò)展服務(wù)范疇。從這個意義上看，銀行、國土兩家聯(lián)姻，共同探索土地登記信息社會服務(wù)新模式，意義所在不僅緊迫而且深遠(yuǎn)。
開展銀行國土信息查詢系統(tǒng)試點，是“銀”“地”聯(lián)手筑牢金融安全堤壩的有益探索，是國土資源部和銀監(jiān)會兩部門的共贏之舉。該系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，一方面可促進(jìn)銀行解決信貸調(diào)查中的信息不對稱問題、提升風(fēng)險管理能力，另一方面對于加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)管理、完善土地登記資料公開查詢制度，實現(xiàn)全國土地登記信息的網(wǎng)絡(luò)化一站式服務(wù)，也具有直接推動意義。因此，各級國土資源管理部門要以大局觀和戰(zhàn)略的眼光來認(rèn)識這項重要的業(yè)務(wù)工作，要以此為抓手，自覺完善土地登記制度、加強(qiáng)土地登記資料規(guī)范化建設(shè)、實現(xiàn)土地登記全覆蓋，并積極探索建立土地登記信息服務(wù)社會的長效機(jī)制，不斷創(chuàng)新和提高國土資源政務(wù)信息服務(wù)社會的模式和水平，不斷提高國土資源部門參與宏觀調(diào)控的能力。
貨幣政策和土地政策，是國家宏觀調(diào)控的兩個最重要的閘門。當(dāng)前，在全球金融危機(jī)蔓延的形勢下，在中國經(jīng)濟(jì)面臨保增長和擴(kuò)內(nèi)需的特殊背景下，這兩個閘門只有緊密配合、相互協(xié)調(diào)，才能確保國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效落地。愿銀行國土信息查詢系統(tǒng)的試運行，為“地根”、“銀根”緊密配合共同落實好國家宏觀調(diào)控政策，樹立一個良好的開端。