徐紹史在全國國土資源廳局長會議上傳達李克強副總理重要講話，
并作工作報告強調堅定信心迎難而上全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
鹿心社主持 贠小蘇徐德明汪民王世元王壽祥孫志輝出席
圖為全國國土資源廳局長會議現(xiàn)場。
圖為徐紹史作工作報告。
徐紹史代表部黨組作工作報告。他指出，2008年，國土資源系統(tǒng)以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，解放思想，改革創(chuàng)新，主動作為，積極應對，推動國土資源管理改革發(fā)展邁出了新的步伐。他強調，面對國內國際形勢急劇變化的嚴峻挑戰(zhàn)，我們既要充分認識國土資源形勢的嚴峻性和復雜性，又要善于從變化的形勢中捕捉改革和發(fā)展的機遇，堅定信心，迎難而上，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，穩(wěn)妥推進改革，全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
國土資源部副部長、黨組成員鹿心社主持會議，副部長、黨組成員贠小蘇，副部長、黨組成員、國家測繪局局長徐德明，副部長、黨組成員、中國地質調查局局長汪民，副部長、黨組成員王世元，黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長王壽祥，黨組成員、國家海洋局局長孫志輝出席會議。
徐紹史指出，2008年是國土資源事業(yè)發(fā)展很不尋常的一年，國土資源管理改革發(fā)展邁出了新的步伐。積極應對，舉全系統(tǒng)之力參加搶險救災和恢復重建；主動服務，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；正確引導，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地管理制度改革；超前部署，主動參與國家綜合試驗區(qū)改革。服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局取得新成效，構建保障和促進科學發(fā)展新機制邁出新步伐，新機制框架雛形已初步形成，共同責任、宏觀調控和市場配置、開源節(jié)流、科技創(chuàng)新和國際合作等四個機制建設進展順利。國土資源管理有了新起色，耕地保護、礦產(chǎn)勘查開發(fā)秩序整頓、地質找礦和服務、土地督察工作成效明顯。國土資源管理基礎工作得到新加強，統(tǒng)計、信息化、宣傳教育、調查評價、法律法規(guī)等工作不斷加強，機構改革和干部隊伍建設取得成效。
徐紹史強調，要認清形勢、統(tǒng)一認識，堅定做好國土資源工作的信心。他指出，當前面對國際國內經(jīng)濟形勢急劇變化的嚴峻挑戰(zhàn)，國土資源管理形勢嚴峻，機遇挑戰(zhàn)并存。地產(chǎn)、礦產(chǎn)市場發(fā)生重大變化。土地管理面臨“兩碰頭、一憂慮”。受礦業(yè)“一緊一松、震蕩調整”影響，礦產(chǎn)資源管理面臨新挑戰(zhàn)。但同時也要看到，國土資源管理“危”中有“機”。黨中央、國務院對國土資源工作高度重視，把兩個最嚴格的土地管理制度，嚴守18億畝耕地紅線寫入中央決定，有利于形成全黨的共識。通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，有利于科學發(fā)展的氛圍和機制逐步形成。國土資源管理體制機制法制改革對統(tǒng)籌保障和保護的作用越來越明顯。土地、礦產(chǎn)資源管理面臨新的機遇。
如何轉“危”為“機”？徐紹史強調要處理好三個突出問題：一是正確處理積極主動服務與嚴格規(guī)范管理的關系。堅持兩手抓，兩手并舉，服務要到位，秩序不能亂。二是正確處理改革創(chuàng)新與依法行政的關系。要解放思想、大膽探索，為落實中央關于擴大內需的重大部署研究出臺最直接、最有效、最有力的國土資源管理新政策，又要在現(xiàn)有法律框架內履行職責和權限。三是解決能力水平同當前繁重任務不適應的問題。在履行職責中提升行政執(zhí)行力，在提高能力中切實履行嚴格監(jiān)管職能。徐紹史強調，我們既要充分認識今年國土資源形勢的嚴峻性和復雜性，增強憂患意識和危機感，又要善于從變化的形勢中捕捉改革和發(fā)展的機遇。在黨中央、國務院的堅強領導下，我們有信心駕馭復雜局面，有能力解決國土資源工作中的復雜難題。
會議明確了2009年國土資源工作的總體要求：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極主動服務、嚴格規(guī)范管理，以構建保障和促進科學發(fā)展新機制為主線，解放思想，改革創(chuàng)新，依法行政、狠抓落實，全面完成各項工作任務，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
就今年的重點工作，徐紹史指出：一是全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。保障重點建設項目用地；加強地質技術信息服務和礦產(chǎn)勘查；嚴格執(zhí)法監(jiān)管。二是健全和落實嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。落實兩個最嚴格的土地管理制度，加快推進農(nóng)村土地確權登記頒證，改革征地制度和建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。三是加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革發(fā)展。完善規(guī)劃計劃體系，發(fā)揮土地整理和增減掛鉤在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的平臺作用，加快土地審批制度改革，推進綜合試驗區(qū)國土資源配套制度改革，進一步提高礦政管理水平，全面加強地質工作。四是切實增強管理基礎支撐保障能力。加快“兩法”修改論證，全面完成第二次全國土地調查任務，加強調查研究工作，加強科技創(chuàng)新、信息化建設和對外合作，加強干部隊伍和黨風廉政建設，進一步做好海洋和測繪工作。
徐紹史強調，要鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，持續(xù)推進國土資源管理改革發(fā)展。他指出，認真審視我們的思想和工作，在不斷變化的形勢和日益繁重的任務面前，仍然存在著影響和制約科學發(fā)展的突出問題。
一是增強憂患意識和危機感還有差距，二是解放思想尚未通過制度創(chuàng)新完全落地，三是作風建設還有待加強，行政執(zhí)行力還亟待提高，責任意識和服務意識還不夠強。必須深入鞏固和不斷擴大學習實踐活動成果，進一步轉變觀念、更新理論，推進體制機制創(chuàng)新，改進作風、增強執(zhí)行力，切實把科學發(fā)展觀落到實處。首先，繼續(xù)解放思想，轉變思想觀念。要進一步增強憂患意識和危機感。進一步增強推進改革創(chuàng)新的自覺性和堅定性。進一步樹立新型的資源觀和資源管理觀。第二，堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制法制。加快構建保障和促進科學發(fā)展的新機制，深化國土資源體制改革，加強法制建設。第三，弘揚優(yōu)良作風，切實增強行政執(zhí)行力。要著力增強服務意識，提高實踐能力，強化責任意識，提升行政執(zhí)行力，著力發(fā)揚艱苦奮斗精神。徐紹史強調，深入學習實踐科學發(fā)展觀是一項重大的政治任務，構建保障和促進科學發(fā)展的新機制是貫穿整個國土資源工作的一條主線，更是推動國土資源管理改革發(fā)展的強大動力。要通過堅持不懈的努力，把科學發(fā)展觀貫徹到國土資源工作的方方面面和各個環(huán)節(jié)，使之在國土資源工作中落地生根、開花結果。
會上，還請各省（區(qū)、市）國土資源廳局長、中國地調局及部其他直屬單位主要負責同志對部機關司局和司局主要負責同志進行了民主測評。
來自中央組織部、中央宣傳部、中央政策研究室、國務院辦公廳、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、人力資源和社會保障部、審計署、國務院機關事務管理局、國務院研究室等單位的有關負責同志應邀出席。國家海洋局、國家測繪局、中國地質調查局領導班子成員，各?。▍^(qū)、市）、計劃單列市國土資源行政主管部門、解放軍土地管理局和新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局主要負責人，國土資源部總規(guī)劃師、總工程師，部機關各司局、部各直屬事業(yè)單位主要負責人，各派駐地方的國家土地督察局主要負責人和有關學會、協(xié)會主要負責人參加了會議。各?。▍^(qū)、市）地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省會副省級城市國土資源局主要負責人，中國地質大學有關負責人應邀參加了會議。