國(guó)土資發(fā)〔2010〕60號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他有關(guān)直屬單位，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局：

　　近幾年來(lái)，在全行業(yè)的積極支持配合下，國(guó)土資源部認(rèn)真履行地質(zhì)勘查行業(yè)管理職能，著力構(gòu)建部省兩級(jí)行業(yè)管理體系，加強(qiáng)服務(wù)，完善管理，嚴(yán)格規(guī)范地質(zhì)勘查市場(chǎng)準(zhǔn)入，搭建信息交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)，提升了地勘行業(yè)凝聚力，規(guī)范和繁榮了勘查市場(chǎng)，促進(jìn)了隊(duì)伍的改革與發(fā)展。為進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)服務(wù)與管理，寓管理于服務(wù)之中，促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)又好又快發(fā)展，提出以下意見。

　　一、加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃，優(yōu)化地質(zhì)勘查工作布局。強(qiáng)化中央、地方和社會(huì)各類地質(zhì)找礦工作的統(tǒng)一部署、合理分工、有機(jī)銜接。圍繞國(guó)家重點(diǎn)成礦區(qū)帶與緊缺和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，以地質(zhì)礦產(chǎn)保障工程為依托，統(tǒng)一組織編制并實(shí)施地質(zhì)找礦行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作安排和礦業(yè)權(quán)設(shè)置。建立地質(zhì)勘查項(xiàng)目統(tǒng)一備案制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)地質(zhì)找礦工作有序、高效發(fā)展。

　　二、研究制定促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策措施。按照國(guó)家事業(yè)單位改革的總體要求，結(jié)合地勘單位的特點(diǎn)開展地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策措施研究，明確行業(yè)發(fā)展方向，提出促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策建議。進(jìn)一步跟蹤調(diào)研地勘單位改革發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推介能夠切實(shí)促進(jìn)地勘單位改革發(fā)展的典型做法。

　　三、加強(qiáng)行業(yè)信息交流與服務(wù)。建立地勘行業(yè)基本情況通報(bào)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，完善地質(zhì)勘查成果及石油天然氣勘查開采通報(bào)制度，提高信息服務(wù)能力。完善地質(zhì)勘查行業(yè)管理機(jī)關(guān)與地勘單位磋商機(jī)制，定期舉辦全國(guó)地質(zhì)勘查局長(zhǎng)座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究重大問(wèn)題。依托行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等行業(yè)組織，結(jié)合地質(zhì)找礦和隊(duì)伍發(fā)展的需求，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)勘查理論技術(shù)交流培訓(xùn)。組織開展科技攻關(guān)示范，為地勘單位和礦業(yè)企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。積極開展地質(zhì)資料的開發(fā)和利用，提升社會(huì)化服務(wù)水平。建立國(guó)外地質(zhì)礦產(chǎn)信息系統(tǒng)，為地質(zhì)勘查“走出去”提供信息服務(wù)。

　　四、建立注冊(cè)地質(zhì)師制度。通過(guò)建立注冊(cè)地質(zhì)師制度，構(gòu)建地質(zhì)勘查專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人負(fù)責(zé)與地質(zhì)勘查單位負(fù)責(zé)相結(jié)合的責(zé)任機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)在注冊(cè)地質(zhì)師管理中的作用，健全管理體系，規(guī)范地質(zhì)勘查專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)行為，保證地質(zhì)勘查成果質(zhì)量，維護(hù)地質(zhì)勘查投資人的權(quán)益。

　　五、嚴(yán)格地質(zhì)勘查資質(zhì)管理。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第520號(hào)令），嚴(yán)格地質(zhì)勘查市場(chǎng)準(zhǔn)入，研究出臺(tái)地質(zhì)勘查單位從事勘查活動(dòng)業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定等配套文件，科學(xué)合理界定不同級(jí)別地質(zhì)勘查單位從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的范圍。加大地勘單位資質(zhì)的監(jiān)督管理力度，規(guī)范勘查行為。

　　六、加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立健全地勘單位執(zhí)業(yè)情況報(bào)告制度，向社會(huì)公布地勘單位誠(chéng)信執(zhí)業(yè)信息。探索建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的地質(zhì)勘查質(zhì)量監(jiān)理工作體系。開展地質(zhì)勘查工作質(zhì)量評(píng)比，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，公開誠(chéng)信地勘單位名錄，形成全行業(yè)重視地質(zhì)勘查質(zhì)量的工作氛圍。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)在行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)中的作用。

　　七、探索建立礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)。在規(guī)范勘查秩序，強(qiáng)化行業(yè)自律的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際，會(huì)同相關(guān)部門，研究建立風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)的可行性、路徑和保障條件，規(guī)范發(fā)展礦產(chǎn)勘查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓寬礦產(chǎn)勘查融資渠道，探索建立礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)勘查巨大的分散風(fēng)險(xiǎn)作用，為“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，收益共享”良性機(jī)制提供良好的資本要素市場(chǎng)保障。

　　八、健全完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在全面清理地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，深化推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“立、改、廢”工作。適應(yīng)現(xiàn)代地質(zhì)工作和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求，建立地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整體系和制度，保證地質(zhì)調(diào)查預(yù)算的科學(xué)、合理；制定商業(yè)性礦產(chǎn)勘查全成本取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)礦產(chǎn)勘查工作的健康發(fā)展。

　　各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，深入調(diào)查研究，出臺(tái)具體的政策措施，切實(shí)為地質(zhì)勘查行業(yè)做好服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二○一○年四月二十六日