(聯(lián)合因教育、科學(xué)及文化組織大會(huì) 第十七屆會(huì)議于1972年11月16日在巴黎通過(guò))
聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織大會(huì)于1972年10月17日至11月21日在巴黎舉行的第十七屆會(huì)議。注意到文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)越來(lái)越受到破壞的威脅，一方面因年久腐變所致，同時(shí)變化中的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件使情況惡化，造成更加難以對(duì)付的損害和破壞現(xiàn)象；
考慮到任何文化或自然遺產(chǎn)的壞變或丟失都有使全世界遺產(chǎn)枯竭的有害影響；
考慮到國(guó)家一級(jí)保護(hù)這類遺產(chǎn)的工作往往不很完善，原因在于這項(xiàng)工作需要大量手段而列為保護(hù)對(duì)象的財(cái)產(chǎn)的所在國(guó)卻不具備充足的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和技術(shù)力量；
回顧本組織《組織法》規(guī)定，本組織將通過(guò)保存和維護(hù)世界遺產(chǎn)和建議有關(guān)國(guó)家訂立必要的國(guó)際公約來(lái)維護(hù)、增進(jìn)和傳播知識(shí)；
考慮到現(xiàn)有關(guān)于文化和自然遺產(chǎn)的國(guó)際公約；建議和決議表明，保護(hù)不論屬于哪國(guó)人民的這類罕見(jiàn)且無(wú)法替代的財(cái)產(chǎn)，對(duì)全世界人民都很重要；
考慮到部分文化或自然遺產(chǎn)具有突出的重要性，因而需作為全人類世界遺產(chǎn)的一部分加以保護(hù)；
考慮到鑒于威脅這類遺產(chǎn)的新危險(xiǎn)的規(guī)模和嚴(yán)重性，整個(gè)國(guó)際社會(huì)有責(zé)任通過(guò)提供集體性援助采參與保護(hù)具有突出的普遍價(jià)值的文化和自然遺產(chǎn)；這種援助盡管不能代替有關(guān)國(guó)家采取的行動(dòng)，但將成為它的有效補(bǔ)充；
考慮到為此有必要通過(guò)采用公約形式的新規(guī)定，以便為集體保護(hù)具有突出的普遍價(jià)值的文化和自然遺產(chǎn)建立一個(gè)根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)方法制定的永久性的有效制度；
在大會(huì)第十六屆會(huì)議上，曾決定應(yīng)就此問(wèn)題制訂一項(xiàng)國(guó)際公約。
于1972年11月16日通過(guò)本公約。
Ⅰ文化和自然遺產(chǎn)的定義
第一條 在本公約中，以下各項(xiàng)為'文化遺產(chǎn)'：
文物：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看具有突出的普遍價(jià)值的建筑物、碑雕和碑畫、具有考古性質(zhì)成份或結(jié)構(gòu)、銘文、窟洞以及聯(lián)合體；
建筑群：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面，具有突出的普遍價(jià)值的單立或連接的建筑群；
遺址：從歷史、審美、人種學(xué)成人類學(xué)角度看具有突出普遍價(jià)值的人類工程或自然與人工聯(lián)合工程以及考古地址等地方。
第二條 在本公約中，以下各項(xiàng)為'自然遺產(chǎn)'：
構(gòu)或這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌；
從科學(xué)或保護(hù)角度看具有突出的普遍價(jià)值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃為受威脅的動(dòng)物和植物生境區(qū)；
從科學(xué)、保護(hù)或自然美角度看具有突出的普遍價(jià)值的天然名勝或明確劃分的自然區(qū)域。．
第三條 本公約締約國(guó)均可自行確定和劃分上面第1條和第2條中提及的、本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然財(cái)產(chǎn)。
Ⅱ文化和自然遺產(chǎn)的國(guó)家保護(hù)和國(guó)際保護(hù)
第四條 本公約締約國(guó)均承認(rèn)，保證第1條和第2條中提及的、本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)的確定、保護(hù)、保存、展出和遺傳后代，主要是有關(guān)國(guó)家的責(zé)任。該國(guó)．將為此目的竭盡全力，最大限度地利用本國(guó)資源，必要時(shí)利用所能獲得的國(guó)際援助和合作，特別是財(cái)政、藝術(shù)、科學(xué)及技術(shù)方面的援助和合作。
第五條 為保證、保護(hù)、保存和展出本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)采取積極有效的措施，本公約各締約國(guó)應(yīng)視本國(guó)具體情況盡力做到以下幾點(diǎn)：
1、通過(guò)一項(xiàng)旨在使文化和自然遺產(chǎn)在社會(huì)生活中起一定作用并把遺產(chǎn)保護(hù)工作納入全面規(guī)劃計(jì)劃的總政策；
2、如本國(guó)內(nèi)尚未建立負(fù)責(zé)文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)、保存和展出的機(jī)構(gòu)，則建立一個(gè)或兒個(gè)此類機(jī)構(gòu)，配備適當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T和為履行其職能所需的手段；
3、發(fā)展科學(xué)和技術(shù)研究，并制訂出．能夠抵抗威脅本國(guó)文化或自然遺產(chǎn)的危險(xiǎn)的實(shí)際方法；
4、采取為確定、保護(hù)、保存、展出和恢復(fù)這類遺產(chǎn)所需的適當(dāng)?shù)姆?、科學(xué)、技術(shù)、行政和財(cái)政措施；
5、促進(jìn)建立或發(fā)展有關(guān)保護(hù)、保存和展出文化和自然遺產(chǎn)的國(guó)家或地區(qū)培訓(xùn)中心，并鼓勵(lì)這方面的科學(xué)研究。
第六條
1、本公約締約國(guó)，在充分尊重第1條和第2條中提及的文化和自然遺產(chǎn)的所在國(guó)的主權(quán)，并不使國(guó)家立法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)受到損害的同時(shí)，承認(rèn)這類遺產(chǎn)是世界遺產(chǎn)的一部分，因此，整個(gè)國(guó)際社會(huì)有責(zé)任合作予以保護(hù)。
2、締約國(guó)根據(jù)本公約的規(guī)定，應(yīng)有關(guān)國(guó)家的要求，幫助該國(guó)確定、保護(hù)、保存和展出第11條第2和4段中提及的文化和自然遺產(chǎn)。
3、本公約各締約國(guó)不得故意采取任何可能直接或間接損害本公約其他締約國(guó)領(lǐng)土的、第1條和第2條中提及的文化和自然遺產(chǎn)的措施。
第七條 在本公約中，世界文化和自然遺產(chǎn)的國(guó)際保護(hù)應(yīng)被理解為建立一個(gè)旨在支持本公約締約國(guó)保存和確定這類遺產(chǎn)的努力的國(guó)際合作和援助系統(tǒng)。
Ⅲ保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)政府間委員會(huì)
第八條
1、在聯(lián)合因教育、科學(xué)及文化組織內(nèi)，要建立一個(gè)保護(hù)具有突出的普遍價(jià)值的文化和自然遺產(chǎn)政府間委員會(huì)，稱為'世界遺產(chǎn)委員會(huì)'。委員會(huì)由聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織大會(huì)常會(huì)期間召集的本公約締約國(guó)大會(huì)選出的15個(gè)締約國(guó)組成。委員會(huì)成員國(guó)的數(shù)目將在至少40個(gè)締約國(guó)實(shí)施本公約之后的大會(huì)常會(huì)之日起增至21個(gè)。
2、委員會(huì)委員的選舉須保證均衡地代表世界的不同地區(qū)和不同文化。
3、國(guó)際文物保護(hù)與修復(fù)研究中心(羅馬中心)的一名代表、國(guó)際古跡遺址理事會(huì)的一名代表以及國(guó)際自然及資源保護(hù)聯(lián)盟的一名代表可以咨詢者身份出席委員會(huì)的會(huì)議，此外，應(yīng)聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織大會(huì)常會(huì)期間舉行大會(huì)的本公約締約國(guó)提出的要求，其他具有類似目標(biāo)的政府間或非政府組織的代表亦可以咨詢者身份出席委員會(huì)的會(huì)議。
第九條
1、世界遺產(chǎn)委員會(huì)成員國(guó)的任期自當(dāng)選之應(yīng)屆大會(huì)常會(huì)結(jié)束時(shí)起至應(yīng)屆大會(huì)后第三次常會(huì)閉幕時(shí)止。
2、但是，第一次選舉時(shí)指定的委員中，有三分之一的委員的任期放于當(dāng)選應(yīng)屆大會(huì)后第一次常會(huì)閉幕時(shí)截止：同時(shí)指定的委員中，另有三分之一的委員的任期應(yīng)于當(dāng)選之應(yīng)屆大會(huì)后第二次常會(huì)閉幕時(shí)截止。這些委員由聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織大會(huì)主席在第一次選舉后抽簽決定。
3、委員會(huì)成員因應(yīng)選派在文化或自然遺產(chǎn)方面有資歷的人員擔(dān)任代表。
第十條
1、本公約各締約國(guó)應(yīng)盡力向世界遺產(chǎn)委員會(huì)遞交一份關(guān)于本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)適于列入本條第2段所述《世界遺產(chǎn)目錄》的、組成文化和自然遺產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)的清單。這份清單不應(yīng)看作是齊全的，它應(yīng)包括有關(guān)財(cái)產(chǎn)的所在地及其意義的文獻(xiàn)資料。
2、根據(jù)締約國(guó)按照第1段規(guī)定遞交的清單，委員會(huì)應(yīng)制訂、更新和出版一份《世界遺產(chǎn)目錄》，其中所列的均為本公約第1條和第2條確定的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的組成部分，也是委員會(huì)按照自己制訂的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為是具有突出的普遍價(jià)值的財(cái)產(chǎn)。份最新目錄應(yīng)至少每?jī)赡攴职l(fā)一次。
3、把一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)目錄》需征得有關(guān)國(guó)家同意。當(dāng)幾個(gè)國(guó)家對(duì)某一領(lǐng)土的主權(quán)或管轄權(quán)均提出要求時(shí)，將該領(lǐng)土內(nèi)的一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)列入《目錄》不得損害爭(zhēng)端各方的權(quán)利。
4、委員會(huì)應(yīng)在必在時(shí)制訂、更新和出版一份《處于危險(xiǎn)的世界遺產(chǎn)目錄》，其中所列財(cái)產(chǎn)均為載于《世界遺產(chǎn)目錄》之中、需要采取重大活動(dòng)加以保護(hù)并為根據(jù)本公約要求給予援助的財(cái)產(chǎn)。《處于危險(xiǎn)的世界遺產(chǎn)目錄》應(yīng)載有這類活動(dòng)的費(fèi)用概算，并只可包括文化和自然遺產(chǎn)中受到下述嚴(yán)重的特殊危險(xiǎn)威脅的財(cái)產(chǎn)，這些危險(xiǎn)是：蛻變加劇、大規(guī)模公共或私人工程、城市或旅游業(yè)迅速發(fā)展計(jì)劃造成的消失威脅；土地的使用變動(dòng)或易主造成的破壞；未知原因造成的重大變化；隨意擯棄；武裝沖突的爆發(fā)或威脅：災(zāi)害和災(zāi)變；嚴(yán)重火災(zāi)、地震、山崩；火山爆發(fā)；水位變動(dòng)；洪水和海嘯等。委員會(huì)在緊急需要時(shí)可隨時(shí)在《處于危險(xiǎn)的世界遺產(chǎn)目錄》中增列新的條目并立即予以發(fā)表。
5、委員會(huì)應(yīng)確定屬于文化或自然遺產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)可被列入本條第2和4段中提及的目錄所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。
6、委員會(huì)在拒絕一項(xiàng)要求列入本條第2和4段中提及的目錄之一的申請(qǐng)之前，應(yīng)與有關(guān)文化或自然財(cái)產(chǎn)所在締約國(guó)磋商。
7、委員會(huì)經(jīng)與有關(guān)國(guó)家商定，應(yīng)協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)為擬訂本條第2和4段中提及的目錄所需進(jìn)行的研究。
第十二條 未被列入第11條第2和4段提及的兩個(gè)目錄的屬于文化或自然遺產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)，決非意味著在列入這些目錄的目的之外的其他領(lǐng)域不具有突出的普遍價(jià)值。
第十三條
1、世界遺產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)接收并研究本公約締約國(guó)就已經(jīng)列入或可能適于列入第11條第2和4段中提及的目錄的本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)成為文化或自然遺產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)要求國(guó)際援助而遞交的申請(qǐng)。這種申請(qǐng)的目的可能是保證這類財(cái)產(chǎn)得到保護(hù)、保存、展出或恢復(fù)。
2、本條第1段中提及的國(guó)際援助申請(qǐng)還可能涉及鑒定。些財(cái)產(chǎn)屬于第1和2條所確定的文化或自然遺產(chǎn)，當(dāng)初步調(diào)查表明此項(xiàng)調(diào)查值得進(jìn)行下去。
3、委員會(huì)應(yīng)就對(duì)這些申請(qǐng)所需采取的行動(dòng)作出決定，必要時(shí)應(yīng)確定其援助的性質(zhì)和程度，并授權(quán)以它的名義與有關(guān)政府作出必要的安排。
4、委員會(huì)應(yīng)制訂其活動(dòng)的優(yōu)先順序并在進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)應(yīng)考慮到需予保護(hù)的財(cái)產(chǎn)對(duì)世界文化和自然遺產(chǎn)各具的重要性、對(duì)最能代表一種自然環(huán)境或世界各國(guó)人民的才華和歷史的財(cái)產(chǎn)給予國(guó)際援助的必要性、所需開(kāi)展工作的迫切性、該地受到威脅的財(cái)產(chǎn)的國(guó)家現(xiàn)有的資源、特別是這些國(guó)家利用本國(guó)資源保護(hù)這類財(cái)產(chǎn)的能力大小。
5、委員會(huì)應(yīng)制訂、更新和發(fā)表已給予國(guó)際援助的財(cái)產(chǎn)目錄。
6、委員會(huì)應(yīng)就本公約第15條下設(shè)立的基金的資金使用聞?lì)}作出決定。委員會(huì)應(yīng)設(shè)法增加這類資金，并為此目的采取一切有益的措施。
7、委員會(huì)應(yīng)與擁有與本公約目標(biāo)相似的目標(biāo)的國(guó)際和國(guó)家級(jí)政府組織和非政府組織合作。委員會(huì)為實(shí)施其計(jì)劃和項(xiàng)目，可約請(qǐng)這類組織；特別是國(guó)際文物保護(hù)與修復(fù)研究中心(羅馬中心)、國(guó)際古跡遺址理事會(huì)和國(guó)際自然及自然資源保護(hù)聯(lián)盟并可約請(qǐng)公共和私立機(jī)構(gòu)與個(gè)人。
8、委員會(huì)的決定應(yīng)經(jīng)出席及參加表決的委員的三分之二多數(shù)通過(guò)。委員會(huì)委員的多數(shù)構(gòu)成法定人數(shù)。
第十四條
1、世界遺產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)由聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織總干事任命組成的一個(gè)秘書處協(xié)助工作。
2、聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織總干事應(yīng)盡可能充分利用國(guó)際文物保護(hù)與修復(fù)研究中心(羅馬中心)、國(guó)際古跡遺址理事全和國(guó)際自然及自然資源保護(hù)聯(lián)盟在各自職權(quán)范圍內(nèi)提供的服務(wù)，以為委員會(huì)準(zhǔn)備文件資料，制訂委員會(huì)會(huì)議議程，并負(fù)責(zé)執(zhí)行委員會(huì)的決定。
IV保護(hù)世界文化和自然基金
第十五條
１、現(xiàn)設(shè)立一項(xiàng)保護(hù)具有突出的普遍價(jià)值的世界文化和自然遺產(chǎn)基金，稱為'世界遺產(chǎn)基金'。
2、根據(jù)聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織《財(cái)務(wù)條例》的規(guī)定，此項(xiàng)基金應(yīng)構(gòu)成一項(xiàng)信托基金。
3、基金的資金采源應(yīng)包括：
(1)本公約締約國(guó)義務(wù)捐款和自愿捐款；
(2)下列方面可能提供的捐款、贈(zèng)款和遺贈(zèng)：
(i) 其他國(guó)家；
(ii) 聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織、聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的其他組織(特別是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署)或其他政府問(wèn)組織；
(iii) 公共或私立機(jī)構(gòu)或個(gè)人；
(3)基金款項(xiàng)所得利息;
(4)募捐的資金和為本基金組織的活動(dòng)的所得收入；
(5)世界遺產(chǎn)委員會(huì)擬訂的基金條例所認(rèn)可的所有其他資金。
4、對(duì)基金的捐款和向委員會(huì)提供的其他形式的援助只能用于委員會(huì)限定的目的。委員會(huì)可接受僅用于某個(gè)計(jì)劃或項(xiàng)目的捐款，但以委員會(huì)業(yè)已決定實(shí)施該計(jì)劃或項(xiàng)目為條件，對(duì)基金的捐款不得帶有政治條件。
第十六條
1、在不影響任何自愿補(bǔ)充捐款的情況下；本公約締約國(guó)每?jī)赡甓ㄆ谙蚴澜邕z產(chǎn)基金納款，本公約締約國(guó)大會(huì)應(yīng)在聯(lián)合因教育、科學(xué)及文化組織大會(huì)屆會(huì)期間開(kāi)會(huì)確定適用于所有締約國(guó)的一個(gè)統(tǒng)一的納款額百分比，締約國(guó)大會(huì)關(guān)于此問(wèn)題的決定，需由未作本條第2段中所述聲明的、出席及參加表決的締約國(guó)的多數(shù)通過(guò)。本公約締約國(guó)的義務(wù)納款在任何情況下都不得超過(guò)對(duì)聯(lián)合因教育、科學(xué)及文化組織正常預(yù)藏納就的百分之一。
2、然而，本公約第31條或第32條中提及的國(guó)家均可在交存批準(zhǔn)書、接受書或加入書時(shí)聲明不受本條第1段的約束。
3、已作本條第2段中所述聲明的本公約締約國(guó)可隨時(shí)通過(guò)通知聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織總干事收回所作聲明，然而，收回聲明之舉在緊接的一屆本公約締約國(guó)大會(huì)之日以前不得影響該國(guó)的義務(wù)納款。
4、為使委員會(huì)得以有效地規(guī)劃其活動(dòng)，已作本條第2段中所述聲明的本公約締約國(guó)應(yīng)至少每?jī)赡甓ㄆ诩{款，納款不得少于它們?nèi)缡鼙緱l第1段規(guī)定約束所須交納的款額。
5、凡拖延交付當(dāng)年和前一日歷年的義務(wù)納款或自愿捐款的本公約締約國(guó)不能當(dāng)選為世界遺產(chǎn)委員會(huì)成員，但此項(xiàng)規(guī)定不適用于第一次選舉。屬于上述情況但已當(dāng)選委員會(huì)成員的締約國(guó)的任期應(yīng)在本公約第8條第1段規(guī)定的選舉之時(shí)截止。
第十七條 本公約締約國(guó)應(yīng)考慮或鼓勵(lì)設(shè)立旨在為保護(hù)本公約第1和2條中所確定的文化和自然遺產(chǎn)募捐的國(guó)家、公共及私立基金會(huì)或協(xié)會(huì)。
第十八條 本公約締約國(guó)應(yīng)對(duì)在聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織贊助下為世界遺產(chǎn)基金所組織的國(guó)際募款運(yùn)動(dòng)給予援助。它們應(yīng)為第15條第3段中提及的機(jī)構(gòu)為此目的所進(jìn)行的募款活動(dòng)提供便利。
Ⅴ國(guó)際援助的條件和安排
第十九條 凡本公約締約國(guó)均可要求對(duì)本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)組成具有突出的普遍價(jià)值的文化或自然遺產(chǎn)之財(cái)產(chǎn)給予國(guó)際援助。它在遞交申請(qǐng)時(shí)還應(yīng)按照第21條規(guī)定所擁有的有助于委員會(huì)作出決定的文件資料。
第二十條 除第13條第2段、第22條(3)分段和第23條所述情況外，本公約規(guī)定提供的國(guó)際援助僅限于世界遺產(chǎn)委員會(huì)業(yè)已決定或可能決定列入第11條第2和4段中所述目錄的文化和自然遺產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)。
第二十一條
l、世界遺產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)制訂對(duì)向它提交的國(guó)際援助申請(qǐng)的審議程序，并應(yīng)確定申請(qǐng)應(yīng)包括的內(nèi)容，即打算開(kāi)展的活動(dòng)、必要的工程、工程的預(yù)計(jì)費(fèi)用和緊急程度以及申請(qǐng)國(guó)的資源不能滿足所有開(kāi)支的原因所在。這類申請(qǐng)須盡可能附有專家報(bào)告。
2、對(duì)因遭受災(zāi)難或自然災(zāi)害而提出的申請(qǐng)，由于可能需要開(kāi)展緊急工作，委員會(huì)應(yīng)立即給予優(yōu)先審議，委員會(huì)應(yīng)掌握一筆應(yīng)急儲(chǔ)備金。
3、委員會(huì)在作出決定之前，應(yīng)進(jìn)行它認(rèn)為必要的研究和磋商。