國(guó)土資發(fā)2007[326]號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋資源局、房屋土地資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：
為進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)用地備案在土地批后監(jiān)管中的作用，切實(shí)掌握各地建設(shè)用地審批、供應(yīng)和供后利用情況，不斷提高運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的能力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地備案工作的有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)用地備案工作在土地調(diào)控中的重要作用
建設(shè)用地備案是土地管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是國(guó)家掌握各地建設(shè)用地審批、供應(yīng)和利用情況的重要途徑，是加強(qiáng)和改進(jìn)土地批后監(jiān)管、主動(dòng)參與宏觀調(diào)控的重要手段。2000年以來，特別是2003年電子備案制度實(shí)施以來，大部分省（區(qū)、市）國(guó)土資源部門能夠按要求將審批建設(shè)用地情況和供應(yīng)情況進(jìn)行備案，為國(guó)家有效掌控新增建設(shè)用地的數(shù)量和節(jié)奏提供了依據(jù)。但是，與加強(qiáng)土地管理、增強(qiáng)調(diào)控能力的要求相比，建設(shè)用地審批備案制度還不完善，備案工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，各地要進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)用地備案工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理順工作程序、健全工作機(jī)制，將其作為當(dāng)前嚴(yán)格土地管理的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。
二、改進(jìn)建設(shè)用地備案的內(nèi)容和范圍
按照適應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管的需要，建設(shè)用地備案進(jìn)一步細(xì)化了指標(biāo)；增加了使用建設(shè)用地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類指標(biāo)和項(xiàng)目的位置坐標(biāo)等；在土地供應(yīng)中新增了存量用地和土地利用開發(fā)要求等指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)全程監(jiān)管的要求。
1.省級(jí)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案。
各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門將本省（區(qū)、市）政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)國(guó)土資源部備案，填寫“省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地備案表”（見附件1）。省級(jí)人民政府授權(quán)市批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地由各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門組織備案。
2.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案?jìng)浒浮?/P>
各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門將本?。▍^(qū)、市）政府審核同意的國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案報(bào)國(guó)土資源部備案，填寫“國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案?jìng)浒副?#8221;（見附件2）。
3.建設(shè)用地供應(yīng)備案。
報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地的城市國(guó)土資源管理部門，將市政府供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地報(bào)國(guó)土資源部和?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門備案，填寫“國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)情況備案表”（見附件3）。
二、建設(shè)用地備案的方式和時(shí)間要求
為適應(yīng)宏觀調(diào)控需要，建立土地審批情況和供應(yīng)情況的快速反應(yīng)機(jī)制，從2008年1月1日起實(shí)行建設(shè)用地動(dòng)態(tài)備案。各省（區(qū)、市）國(guó)土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)后10日內(nèi)，將有關(guān)數(shù)據(jù)利用“省級(jí)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案系統(tǒng)”，通過國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)報(bào)送至國(guó)土資源部；在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案審核同意后10日內(nèi)，將有關(guān)數(shù)據(jù)利用“國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市用地實(shí)施方案?jìng)浒赶到y(tǒng)”，通過國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)報(bào)送至國(guó)土資源部；報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的城市國(guó)土資源管理部門在辦理國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)、簽訂土地出讓（租賃）合同或核發(fā)劃撥決定書后10日內(nèi)，將有關(guān)數(shù)據(jù)利用“建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)”，通過國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)分別報(bào)送至國(guó)土資源部和?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門。
省級(jí)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案系統(tǒng)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市用地實(shí)施方案?jìng)浒赶到y(tǒng)和建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)可從國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站的“下載服務(wù)”欄目下載。
三、加強(qiáng)建設(shè)用地備案數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用
各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門要充分利用建設(shè)用地審批和供應(yīng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，積極開展分析工作，實(shí)時(shí)掌握新增建設(shè)用地的規(guī)模、節(jié)奏、產(chǎn)業(yè)分布和用途結(jié)構(gòu)等情況，建立建設(shè)用地備案數(shù)據(jù)的分析機(jī)制，為加強(qiáng)土地調(diào)控提供依據(jù)。同時(shí)，要探索本地區(qū)土地供應(yīng)的趨勢(shì)和規(guī)律，逐步建立符合國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的土地供應(yīng)模式。
各?。▍^(qū)、市）在對(duì)備案數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，按季度和年度定期形成分析報(bào)告，有條件的可形成月度報(bào)告，在每季度第一個(gè)月15日前將上季度分析報(bào)告報(bào)國(guó)土資源部（年度分析報(bào)告在第二年的1月15日前報(bào)部）。
四、健全建設(shè)用地備案的工作機(jī)制
各?。▍^(qū)、市）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地備案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立良好的工作運(yùn)行機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，保障網(wǎng)絡(luò)連接和硬件設(shè)備，建立穩(wěn)定的工作隊(duì)伍和環(huán)境。
部將繼續(xù)執(zhí)行建設(shè)用地備案的通報(bào)制度，定期在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站主頁(yè)、中國(guó)國(guó)土資源報(bào)和中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上對(duì)建設(shè)用地備案情況進(jìn)行通報(bào)。通過遙感監(jiān)測(cè)、實(shí)地核查等手段對(duì)建設(shè)用地備案情況進(jìn)行核查，對(duì)于未按要求及時(shí)報(bào)部備案或在備案中弄虛作假的，暫停受理其報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)件。
此前關(guān)于建設(shè)用地備案有關(guān)規(guī)定與本《通知》不一致的，按本《通知》執(zhí)行。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：
程 玲（耕地司） 010-66558185
孫魯平（耕地司） 010-66558181
張 輝（利用司） 010-66558234
黎韶光（信息中心）010-66558789
洪世鍵（法律中心）010-66558836
附件：1.省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地備案表
2.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案?jìng)浒副?/P>
3.國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)情況備案表
二○○七年十二月二十八日