國有土地使用權(quán)可以租賃，各地對此作出了明確規(guī)定。但筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方認(rèn)為租賃就是叫用地者交錢，交了錢就可以隨便用。一些用地者既不與國土資源管理部門簽訂租賃合同，也不進(jìn)行土地變更登記。
土地使用權(quán)租賃是土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。土地使用者要依法辦理土地變更登記，辦理土地使用證，簽訂國有土地使用權(quán)租賃合同。國土部門收繳的土地租金是作為土地使用者的出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，而由承租人支付租金的行為，不屬于行政亂收費。因此，租賃不只是收錢了事，無論用地者或供地者，必須按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、方法和要求辦理相關(guān)手續(xù)，否則，都是違法。