我國(guó)是世界上地質(zhì)遺跡資源豐富、分布地域廣闊、種類齊全的少數(shù)國(guó)家之一。自2000年國(guó)土資源部組織實(shí)施國(guó)家地質(zhì)公園計(jì)劃以來(lái),公園建設(shè)快速發(fā)展,取得了顯著成效。到日前為止我國(guó)已有世界地質(zhì)公園22處(全球共有63處)。到目前為止,我國(guó)批準(zhǔn)建立國(guó)家地質(zhì)公園138處,省級(jí)地質(zhì)公園159處。在138處國(guó)家地質(zhì)公園中,已經(jīng)揭碑開園的有127處。
政府推動(dòng)得力:我國(guó)地質(zhì)公園在世界上數(shù)量最多、增長(zhǎng)最快
我國(guó)是世界上最先由政府部門組織建立國(guó)家地質(zhì)公園的國(guó)家,也是全球建立地質(zhì)公園最早的國(guó)家之一。上世紀(jì)末,聯(lián)合國(guó)教科文組織提出了“創(chuàng)建世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)”的號(hào)召。1999年12月,國(guó)土資源部在山東威海召開全國(guó)地質(zhì)地貌景觀保護(hù)工作會(huì)議,提出了以建設(shè)國(guó)家和地方不同層次地質(zhì)公園的形式來(lái)推進(jìn)我國(guó)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作的方針。隨后,成立了由中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)、財(cái)政、環(huán)保、林業(yè)、旅游、文物、教育、國(guó)土資源及中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)等有關(guān)部門和單位參加的國(guó)家地質(zhì)遺跡(地質(zhì)公園)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家地質(zhì)遺跡(地質(zhì)公園)評(píng)審委員會(huì),制定了《全國(guó)地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃》,印發(fā)了《關(guān)于申報(bào)國(guó)家地質(zhì)公園的通知》,出臺(tái)了《國(guó)家地質(zhì)公園總體規(guī)劃工作指南》、《國(guó)家地質(zhì)公園評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范,并從2000年開始在全國(guó)組織實(shí)施國(guó)家地質(zhì)公園計(jì)劃。國(guó)土資源部已分別于2000年、2001年、2004年、2005年開展了四批次國(guó)家地質(zhì)公園評(píng)審工作。2009年8月,歷經(jīng)4年準(zhǔn)備,第五批次國(guó)家地質(zhì)公園評(píng)審會(huì)在北京召開,經(jīng)專家評(píng)審有44家地質(zhì)公園獲得了國(guó)家地質(zhì)公園資格,在3年的建設(shè)后,將會(huì)有44個(gè)新成員加入到國(guó)家地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)體系中來(lái)。
目前,我國(guó)已有世界地質(zhì)公園22處,占全球世界地質(zhì)公園總數(shù)的1/3,是世界地質(zhì)公園數(shù)量最多、增長(zhǎng)最快的國(guó)家。中國(guó)在地質(zhì)公園在建設(shè)上取得了舉世矚目的成績(jī),聯(lián)合國(guó)教科文組織官員贊揚(yáng)——“中國(guó)在地質(zhì)公園建立這一工作中起到了開拓性的推動(dòng)作用”,并將世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)辦公室設(shè)立在中國(guó)北京,顯示了中國(guó)在世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)中的重要地位。
四大效益:地質(zhì)公園在多領(lǐng)域閃現(xiàn)光彩
據(jù)統(tǒng)計(jì),到目前為止,138家國(guó)家地質(zhì)公園的實(shí)際投入為146.3億元,其中中央財(cái)政投入8.3億元,地方財(cái)政投入28億元,公園自籌110億元。直接解決就業(yè)人數(shù)達(dá)7.5萬(wàn)人,間接解決47萬(wàn)人就業(yè);公園游客累計(jì)達(dá)到11億人次,門票累計(jì)收入70多億元;全國(guó)地質(zhì)公園共出版各類科普讀物和宣傳品500多種、500多萬(wàn)冊(cè)(張),地質(zhì)遺跡點(diǎn)科普標(biāo)識(shí)牌2.1萬(wàn)多個(gè),已建和在建地質(zhì)博物館127個(gè),建立科研基地187個(gè),科普教育累計(jì)達(dá)1.6億人次,舉辦了包括學(xué)術(shù)研討會(huì)、中小學(xué)生夏令營(yíng)在內(nèi)的各類科研學(xué)術(shù)活動(dòng)共計(jì)585次。
地質(zhì)公園的建設(shè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入取得了豐碩的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,地質(zhì)遺跡和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù),公園游客數(shù)量逐年上升,門票和地方收入逐步攀高,社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
——提高了民眾保護(hù)意識(shí),促進(jìn)地質(zhì)遺跡的有效保護(hù)。
目前,我國(guó)已建成的127處國(guó)家地質(zhì)公園涵蓋了地層學(xué)、地貌學(xué)、古生物、構(gòu)造、冰川、火山、地質(zhì)災(zāi)害等多種地質(zhì)遺跡,分布于全國(guó)大江南北31個(gè)省區(qū)市。通過(guò)地質(zhì)公園的建立,使當(dāng)?shù)卣途用裰鸩秸J(rèn)識(shí)到保護(hù)地質(zhì)遺跡資源和生態(tài)環(huán)境的重要性,越來(lái)越多的民眾參與到保護(hù)活動(dòng)中來(lái),愛護(hù)地質(zhì)遺跡、愛護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)氣正在形成。
——普及了地學(xué)知識(shí),有助于公民文化素質(zhì)的提高。
按照國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)指南的要求,每個(gè)地質(zhì)公園都建立了一處以地學(xué)知識(shí)為主要展示內(nèi)容的室內(nèi)地質(zhì)博物館,成為向游客宣傳地球科學(xué)知識(shí)的基地。在對(duì)地質(zhì)景點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌的編寫、導(dǎo)游資料的編印、導(dǎo)游人員的培訓(xùn)等方面,注重充實(shí)加強(qiáng)科學(xué)內(nèi)容,如地球的形成、地質(zhì)遺跡的成因等,寓科普教育于游覽,寓知識(shí)傳播于休閑。地質(zhì)公園不但為公眾提供了游覽休閑的場(chǎng)所,還為公眾提供了學(xué)習(xí)地球科學(xué)知識(shí)的園地,受到游客和當(dāng)?shù)卣臍g迎。通過(guò)建立地質(zhì)公園,使旅游景區(qū)科學(xué)品位得到了有力提升;科普教育和地學(xué)研究逐步推進(jìn),地質(zhì)公園已經(jīng)成為地質(zhì)科普教育的重要場(chǎng)所,在地質(zhì)科學(xué)普及方面發(fā)揮了重要作用。
——促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)。
國(guó)家地質(zhì)公園的建立,使當(dāng)?shù)卣@得了宣傳和提升自身的國(guó)家級(jí)平臺(tái),使地質(zhì)公園成為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加了地方收入和就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向良性方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),幾乎所有地質(zhì)公園的旅游收入都在逐年遞增。
以河南省云臺(tái)山世界地質(zhì)公園為例,2000年門票收入僅400萬(wàn)元左右,在被批準(zhǔn)為國(guó)家地質(zhì)公園后,突出了“崖谷林瀑”的地質(zhì)旅游,建成科普教育基地,吸引了眾多學(xué)者、青少年學(xué)生以及普通游客前來(lái)參觀考察,2008年實(shí)現(xiàn)門票收入2.3億元,旅游綜合收入達(dá)到50億元。2007年,云臺(tái)山地質(zhì)公園所在地——修武縣賓館飯店由2000年的52家增長(zhǎng)到375家,旅行社由2000年沒有一家增長(zhǎng)到26家;旅游業(yè)稅收達(dá)到7587萬(wàn)元,占全縣財(cái)政收入的21.3%。同年,云臺(tái)山躋身河南省納稅500強(qiáng),也是唯一一個(gè)進(jìn)入河南省納稅500強(qiáng)的旅游企業(yè)。
云臺(tái)山地質(zhì)公園的地質(zhì)旅游業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。目前,景區(qū)員工由2000年的69名增加到1300余名,全縣導(dǎo)游講解員由2000年的僅有10名增長(zhǎng)到1360名,直接從業(yè)人員達(dá)到3.56萬(wàn)人,間接從業(yè)人數(shù)近10萬(wàn)人之多,成為增加就業(yè)的一個(gè)重要渠道。公園周邊居民通過(guò)提供勞務(wù)、開辦家庭賓館、經(jīng)營(yíng)旅游紀(jì)念品等方式增加了收入,為全縣創(chuàng)造新的就業(yè)崗位4000多個(gè)。
——積極開展國(guó)際交流,取得良好效果。
我國(guó)地質(zhì)公園積極與國(guó)內(nèi)外公園結(jié)為姊妹公園,如2002年黃山地質(zhì)公園與瑞士少女峰締結(jié)友好山,2006年與美國(guó)約塞·米蒂國(guó)家公園締結(jié)為姐妹公園,雙方進(jìn)行了高層互訪。再如,2007年雷瓊火山世界地質(zhì)公園與德國(guó)埃菲爾山脈世界地質(zhì)公園、河南伏牛山世界地質(zhì)公園于馬來(lái)西亞蘭卡威世界地質(zhì)公園分別結(jié)為姊妹公園;2009年6月,嵩山世界地質(zhì)公園同馬來(lái)西亞蘭卡維世界地質(zhì)公園、捷克波西米亞天堂世界地質(zhì)公園、西班牙索夫拉韋世界地質(zhì)公園結(jié)為友好地質(zhì)公園,形成管理層的定期互訪機(jī)制,相互交流公園建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行市場(chǎng)互動(dòng),通過(guò)旅游黃金線路對(duì)接,提升嵩山地質(zhì)公園在海內(nèi)外旅游市場(chǎng)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
我國(guó)地質(zhì)公園積極開展國(guó)內(nèi)外交流活動(dòng)。河南云臺(tái)山世界地質(zhì)公園出訪了美國(guó)大峽谷國(guó)家地質(zhì)公園,開展了學(xué)術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng);河南云臺(tái)山、江西廬山地質(zhì)公園先后于2006年5月和2007年6月召開第一屆和第二屆世界地質(zhì)公園國(guó)際研討會(huì),泰山地質(zhì)公園于2009年8月召開第三屆世界地質(zhì)公園國(guó)際研討會(huì);2007年7月,江西三清山國(guó)家地質(zhì)公園召開了第一屆國(guó)際花崗巖國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)。我國(guó)地質(zhì)公園也接待了包括美國(guó)、韓國(guó)、意大利等國(guó)家在內(nèi)的專家、學(xué)者、普通游客等來(lái)華進(jìn)行學(xué)習(xí)和考察。我國(guó)地質(zhì)公園的建設(shè)與發(fā)展,在積極推動(dòng)世界地質(zhì)公園事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
任重道遠(yuǎn):地質(zhì)公園建設(shè)向更高層次邁進(jìn)
我國(guó)的地質(zhì)公園發(fā)展雖然取得了可喜的成績(jī),但在建設(shè)及管理工作中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在立法工作相對(duì)滯后、管理機(jī)構(gòu)不健全、科學(xué)研究及科普工作較薄弱等方面。
進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)和國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè),既是我國(guó)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,也是我國(guó)履行聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》應(yīng)盡的義務(wù)。今后國(guó)土資源部相關(guān)部門將加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范管理程序、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度、發(fā)揮專家作用、強(qiáng)化監(jiān)督管理、加大宣傳力度、加強(qiáng)合作溝通、開展試點(diǎn)建設(shè),逐步使地質(zhì)公園的管理工作制度化、程序化和規(guī)范化。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的原則,逐步建設(shè)類型齊全、布局合理、管理規(guī)范的全國(guó)地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)體系,使其在構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)、保護(hù)地球遺產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。