珍惜地球資源 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促進(jìn)生態(tài)文明
共建美麗江西
地球作為人類唯一的生存家園，為我們提供了生存與發(fā)展的一切物質(zhì)需求。但地球上的自然資源并非取之不盡用之不竭。隨著社會的發(fā)展，人類對地球資源的無序、過度開發(fā)，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源大量消耗。如今我們深刻地認(rèn)識并且也有能力去改變過去那種粗放浪費(fèi)的開發(fā)利用資源的方式，改變過去那種只重視開發(fā)不注重保護(hù)的發(fā)展方式，在“開源”的基礎(chǔ)上，重視“節(jié)流”，將礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用作為一項重要任務(wù)，這是珍惜地球資源、建設(shè)美麗中國、美麗江西的必然要求。
為向廣大會員和公眾宣傳珍惜地球資源， 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促進(jìn)生態(tài)文明，共建美麗江西“4.22世界地球日”主題活動內(nèi)容，江西省地質(zhì)學(xué)會現(xiàn)通過學(xué)會網(wǎng)站宣傳平臺，將江西省國土資源廳2013年4月22日“地球日”的訪談內(nèi)容以問答的形式整理如下：
1、推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工作，與地球日的主題的關(guān)系？
發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山是以資源合理利用，節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)礦地和諧為主要目標(biāo)，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程，實現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為轉(zhuǎn)變單純以消耗資源、破壞生態(tài)為代價的開發(fā)利用方式提供了現(xiàn)實途徑。因此，在江西省開展綠色礦山創(chuàng)建工作是深入貫徹黨的十八大精神和省委省政府建設(shè)富裕、和諧、秀美新江西戰(zhàn)略的重要舉措，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，與今年地球日活動主題是一致的。
2、“綠色礦山”指的是什么？
綠色礦山概括起來說就是“五化”礦山，即“開采方式科學(xué)化，資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化”。
3、如何理解開采方式科學(xué)化？
應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)資源的稟賦特征（如礦體的產(chǎn)狀，形態(tài)和空間展布情況）和開采條件的不同，選擇最適合該礦床賦存條件的采礦方法和節(jié)能高效的采礦設(shè)備進(jìn)行開采。開采規(guī)模與礦床資源儲量規(guī)模相適應(yīng)，資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)，安全生產(chǎn)等設(shè)施建設(shè)與礦山建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)工藝符合《資源綜合利用技術(shù)目標(biāo)》中的鼓勵類，達(dá)到對自然環(huán)境的擾動最小，所獲取的資源效益，環(huán)境效益最大，這樣的開采方式才是科學(xué)的。
4、資源利用高效化指的是什么？
是指綠色礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中，要十分注重資源的節(jié)約，集約利用，搞好資源綜合利用，提高資源的利用水平和效益。例如同類型礦山中的甲礦，萬元產(chǎn)值中所消耗的能源，資源儲量最小，共伴生礦產(chǎn)回收率最高，低品位、難采選礦石和采空區(qū)的殘存礦石都得到有效回收利用，排出的“三廢”最小，廢水重復(fù)利用率和固體廢棄物資源化利用率最高，尾礦二次開發(fā)利用做得最好，拿甲礦的這些指標(biāo)與其他礦山比，顯然甲礦的的資源利用水平和效益最高。
5、企業(yè)管理規(guī)范化怎么衡量？
制定切實可行的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，目標(biāo)明確，措施到位，成效顯著。具有健全的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施。推行企業(yè)健康、安全、環(huán)保認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，實現(xiàn)礦山管理科學(xué)化、制度化，這樣的礦山才符合企業(yè)管理規(guī)范化要求。
6、生產(chǎn)工藝環(huán)保化體現(xiàn)在哪些方面？
在礦石采選過程中，會產(chǎn)生廢水、廢氣、廢石（渣），俗稱“三廢”，井下放炮會產(chǎn)生震動，礦石破碎會產(chǎn)生粉塵和噪聲，這些派生物對土壤、大氣。水體、植被等環(huán)境產(chǎn)生污染和破壞，對礦區(qū)職工和周邊群眾的身體健康和生活質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。綠色礦山建設(shè)將嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，采用無廢或少廢工藝，實行潔凈生產(chǎn)，最大限度地減少廢棄物排放，國家級綠色礦山選礦廢水的重復(fù)利用率必須達(dá)到90%以上，固體廢棄物綜合利用率達(dá)到國內(nèi)同類礦山的先進(jìn)水平。
7、礦山環(huán)境生態(tài)化有什么要求？
礦山環(huán)境生態(tài)化是綠色礦山重要構(gòu)成要件之一。要求井下采場通風(fēng)良好，防爆、防水、防塵措施健全，露天采場臺階規(guī)整，礦區(qū)路面固化。因采礦損廢的土地進(jìn)行分類復(fù)墾，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林。廢土、廢石堆放有序，處置得當(dāng)，對損毀的地貌景觀進(jìn)行生態(tài)重建。礦部辦公場所、住宅區(qū)生活、文體設(shè)施齊全，礦容礦貌整潔、秀美，綠化率達(dá)到可綠化面積的80%以上。
8、江西省是如何開展創(chuàng)建綠色礦山這件利國利民的大好事的？
2011年初，江西省國土資源廳正式出臺了《江西省發(fā)展綠色礦業(yè)創(chuàng)建綠色礦山工作指南》，明確了綠色礦山的申報條件、申報程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評估驗收辦法、監(jiān)督管理職責(zé)和對綠色礦山的鼓勵政策。江西省省委、省政府高度重視，將此項工作列入2011年省政府工作報告。當(dāng)年11月，省國土資源廳委托江西省礦業(yè)聯(lián)合會舉辦了《江西省綠色礦山申報材料，建設(shè)規(guī)劃編制培訓(xùn)班》，各市、縣國土（礦產(chǎn)）資源局分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干，大、中、小型礦山企業(yè)和地勘單位的業(yè)務(wù)骨干300余人參加培訓(xùn)。到目前為止，江西省已申報成功國家級綠色礦山試點單位18個，其中、德興銅礦已經(jīng)國家驗收合格，授予了《綠色礦山》牌匾，申報成功省級綠色礦山試點單位11個，這些礦山的創(chuàng)建工作正在有序開展。
9、創(chuàng)建綠色礦山有哪些鼓勵政策？
為了激勵企業(yè)法人積極參與到綠色礦山創(chuàng)建工作中來，江西省將適時出臺綠色礦山優(yōu)惠政策。大致包括有資源配置、稅費(fèi)減免、項目資金傾斜、礦山用地等幾大方面。例如：同等條件下，綠色礦山可優(yōu)先獲得礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金；在資源整合中，綠色礦山優(yōu)先作為整合主體；在資源條件允許時，可協(xié)議出讓利用原生產(chǎn)系統(tǒng)開采的毗鄰區(qū)域的礦產(chǎn)資源；在符合礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目申請條件的同類礦山中，綠色礦山可優(yōu)先獲得立項和財政補(bǔ)助資金支持；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，綠色礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理項目資金可從“保證金”賬戶中列支，閉坑礦區(qū)或礦段生態(tài)環(huán)境治理項目竣工后，經(jīng)驗收合格，可按規(guī)定沖抵或部分返還礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金；礦山土地復(fù)墾符合整理條件的，在政策允許條件下，可結(jié)合開發(fā)整理項目同步實施，并享受復(fù)墾土地流轉(zhuǎn)中的優(yōu)惠政策；依法優(yōu)先向綠色礦山提供礦山建設(shè)用地。
10、什么是礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度，它對我省礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)治理起到什么樣的作用？
礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金，是指礦山企業(yè)預(yù)提，并以其法人名義專戶存儲于財政部門指定的銀行，用于保證履行其礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)義務(wù)的暫存資金。2008年7月，經(jīng)江西省政府批準(zhǔn)，省國土資源廳、省財政廳、省環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》，根據(jù)礦山實際情況調(diào)研，又于2010年12月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實施〈江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金暫行辦法〉的補(bǔ)充通知》，對暫行辦法的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，并正式啟動保證金的存儲工作。保證金制度的建立對于我省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作具有里程碑意義，保證金制度的實施可以從根本上解決日益增多并不斷產(chǎn)生的礦山環(huán)境問題。一是保證金制度對新建和在建礦山產(chǎn)生的礦山環(huán)境問題，在措施和經(jīng)費(fèi)方面提供了強(qiáng)有力的保障，礦山開發(fā)從此不欠地質(zhì)環(huán)境“新帳”；二是集中中央及地方財政資金和各方面社會資金，對歷史時期造成的礦山環(huán)境破壞問題，視輕重緩急分期分批進(jìn)行工程治理，逐步還清“舊帳”。
11、如何辦理礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金？
省級以上發(fā)證礦山保證金按以下程序辦理：一是領(lǐng)取保證金存儲通知書。在采礦山采礦權(quán)人按縣級國土資源（礦管）部門通知，領(lǐng)取年度保證金存儲通知書。新辦礦山采礦權(quán)人攜帶采礦許可證復(fù)印件和開發(fā)利用方案等資料來省國土資源廳政務(wù)大廳辦理保證金存儲通知書。二是攜帶以下材料去指定的地點和銀行開戶：
1.營業(yè)執(zhí)照正副本
2.組織機(jī)構(gòu)代碼證正副本
3.稅務(wù)登記證正副本
4.法人身份證
5.經(jīng)辦人身份證
6.公章、財務(wù)章、法人章
7.保證金存儲通知書
三是保證金存儲。開戶后，按保證金存儲通知書核定的保證金金額打入該礦山保證金專用賬戶。資金轉(zhuǎn)賬憑證請礦山留底備查，可電詢省廳地環(huán)處（0791-86717335）及中信銀行查詢礦山繳存狀況。
12、什么是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，為什么要編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案？
《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（中華人民共和國國土資源部令第44號）第十二條規(guī)定，采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，報有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。采礦權(quán)人編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案時，應(yīng)當(dāng)委托具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計或勘查或地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位，按《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》DZ/T0223-2011要求，開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、進(jìn)行評估與分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)技術(shù)措施，并做出總體部署和安排。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案是礦山企業(yè)實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理的總體工作安排，也是有關(guān)主管部門驗收礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程是否合格的重要依據(jù)。
13、什么是“礦山復(fù)綠”工程？