北京市國(guó)土資源局在“大討論”活動(dòng)中,深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源各項(xiàng)管理工作,取得了較好的成效。
礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作,轉(zhuǎn)變工作思路,由過(guò)去以推動(dòng)為主逐步向全面推進(jìn)與提高質(zhì)量相結(jié)合轉(zhuǎn)變。通過(guò)深入開(kāi)展調(diào)查研究工作,組織人員培訓(xùn),編寫《北京市礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作參考資料匯編》,加強(qiáng)實(shí)地檢查,與其他礦政管理相結(jié)合,各區(qū)(縣)互相交流學(xué)習(xí)等方式,進(jìn)一步推動(dòng)了全市礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。2008年完成32家礦山儲(chǔ)量檢測(cè)工作,占應(yīng)完成的90%,2009年工作按計(jì)劃正在推進(jìn)中。結(jié)合“大討論”,目前北京正在就深入推進(jìn)全市儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行積極探討。
礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作,編制了總體實(shí)施方案和年度調(diào)查工作方案。按照總體實(shí)施方案,計(jì)劃開(kāi)展176個(gè)礦區(qū)的核查工作。目前,已初步完成煤、鐵、銅等14個(gè)礦種96個(gè)礦區(qū)的核查調(diào)查工作。北京市工作得到全國(guó)項(xiàng)目辦的好評(píng),其中鐵礦調(diào)查還被全國(guó)項(xiàng)目辦選定為全國(guó)的工作試點(diǎn)。
地質(zhì)資料管理工作,不斷取得新的進(jìn)展。組織完成了涉密成果地質(zhì)資料清理專項(xiàng)工作,撰寫了工作總結(jié)。對(duì)截至2007年底地質(zhì)資料館館藏地質(zhì)資料,共計(jì)4550檔(合51228件)進(jìn)行了清理。
進(jìn)一步加強(qiáng)了實(shí)物地質(zhì)資料的收集工作。主要做了5方面工作:轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)土資源部實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法; 對(duì)2005年以來(lái)全市地?zé)峋晒Y料、實(shí)物資料匯交情況逐一進(jìn)行了全面梳理;召開(kāi)了專題會(huì)議對(duì)地?zé)峋晒Y料、實(shí)物資料的匯交進(jìn)行了動(dòng)員、部署、安排;建立了工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將地?zé)峋晒Y料、實(shí)物資料的匯交與地勘資質(zhì)登記、探礦權(quán)登記申請(qǐng)、地勘成果評(píng)審掛鉤;加強(qiáng)催辦、督促。取得了一定成效?,F(xiàn)全市地?zé)峋辈槌晒Y料基本都已匯交,實(shí)物資料匯交工作也逐步走上正軌。截止2009年年底,全市已匯交57口地?zé)峋膶?shí)物地質(zhì)資料。
積極開(kāi)展地質(zhì)資料限期匯交工作。按照國(guó)土資源部有關(guān)要求,對(duì)在北京市開(kāi)展地質(zhì)工作的單位進(jìn)行地質(zhì)資料匯交情況清查工作。制定了地質(zhì)資料限期匯交工作方案,催促有關(guān)單位補(bǔ)交地質(zhì)資料33檔。目前,地質(zhì)資料館藏成果地質(zhì)資料已達(dá)5128檔。
圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”,積極開(kāi)展地質(zhì)資料信息服務(wù),制定了《為擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目做好地質(zhì)資料信息服務(wù)工作方案》,采取多種措施應(yīng)對(duì)需求,主動(dòng)服務(wù)。同時(shí),在壓覆礦產(chǎn)資源核查事項(xiàng)辦理中進(jìn)一步提高工作效率,縮短辦事時(shí)限。
進(jìn)一步加強(qiáng)了探礦權(quán)登記管理工作。在繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格審批的同時(shí),更加注重審批與批后監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合和銜接。一是工作效率進(jìn)一步提高。二是審批更加規(guī)范和嚴(yán)格。三是加強(qiáng)了批后監(jiān)管。一方面在登記審批過(guò)程中首先做好事前指導(dǎo),建立了約談制度,正式發(fā)證前,事先約談礦權(quán)人、地勘單位,說(shuō)明勘查工作應(yīng)注意事項(xiàng),另一方面逐步改變過(guò)去以職能處室為主的工作方式,依靠并進(jìn)一步發(fā)揮分局的屬地優(yōu)勢(shì)和作用。
加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的監(jiān)督管理。2006年、2007年連續(xù)兩年開(kāi)展了對(duì)超層越界開(kāi)采的專項(xiàng)整治工作,聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍對(duì)礦山企業(yè)的開(kāi)采現(xiàn)狀進(jìn)行勘測(cè),對(duì)存在越界開(kāi)采行為的礦山企業(yè)進(jìn)行處罰,并責(zé)令限期整改。目前,未發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)存在越界開(kāi)采現(xiàn)象。
采礦權(quán)出讓價(jià)款的收繳工作,市國(guó)土資源局制定并印發(fā)了《北京市礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款確認(rèn)辦法》,對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款確認(rèn)工作的工作機(jī)構(gòu)和工作程序作出了明確規(guī)定,成立了北京市國(guó)土資源局礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款審核辦公室、北京市礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款評(píng)審委員會(huì)。出臺(tái)了《北京市探礦權(quán)采礦權(quán)出讓價(jià)款繳納辦法》。根據(jù)北京市提高礦山企業(yè)準(zhǔn)入門檻和礦山開(kāi)采業(yè)逐步退出的政策,確定探礦權(quán)價(jià)款最多可分2年繳納、采礦權(quán)價(jià)款分期繳納時(shí)限縮短為6年,并對(duì)分期繳納的條件、繳納數(shù)額和審批程序進(jìn)行了細(xì)化。2009年1~10月,已征收采礦權(quán)出讓價(jià)款5212萬(wàn)元。
加大礦業(yè)秩序治理整頓力度。隨著北京市礦山整頓關(guān)閉力度的加大,以及國(guó)內(nèi)和國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格的不斷攀升,盜采、非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的違法行為也不斷發(fā)生,有些地區(qū)一度還十分嚴(yán)重。為此,北京市政府要求各有關(guān)區(qū)(縣)人民政府和各有關(guān)部門,加大打擊力度,建立健全打擊違法行為、保護(hù)礦產(chǎn)資源責(zé)任制,堅(jiān)決遏制和打擊非法開(kāi)采、偷挖盜采礦產(chǎn)資源的違法行為。各有關(guān)區(qū)(縣)人民政府根據(jù)實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任,充實(shí)執(zhí)法力量,采取多種有效措施,堅(jiān)決打擊非法開(kāi)采、偷挖盜采的違法行為。目前,北京市打擊非法開(kāi)采態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。