地勘單位的改革發(fā)展雖然在上世紀90年代經歷了一場前所未有的改革創(chuàng)新——屬地化管理，走多種經營的道路或探采一體化道路，但在產權制度等深層次問題上還是沒有觸及，現(xiàn)在實行的仍然是以經營目標責任制為主體的管理制度。目前，地勘體制不順使得地勘單位主力軍的作用沒有得到充分發(fā)揮。筆者認為，要實現(xiàn)地質找礦新突破，必須充分調動地質找礦主體的積極性，必須注意解決和協(xié)調好以下問題：
加強對地勘單位的管理有助于找礦突破
目前，體制不順是制約地勘單位發(fā)展的最大問題，地勘隊伍的改革勢在必行。為實現(xiàn)地質找礦大突破，筆者建議將地勘單位定位為公益性事業(yè)單位，國家成立部委層面的地質系統(tǒng)主管部門，對地勘單位實行垂直管理。在地質找礦方面，實現(xiàn)全國一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實推進，使地質找礦工作在國家發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，不但有基礎性工作的不斷更新，更要有地質找礦成果方面的大突破。
依據(jù)發(fā)達國家的經驗，地質工作體制發(fā)展的中長期目標可以設想為：資本市場發(fā)展到高度發(fā)達的市場經濟時代，國家的資源、能源主要依托大的礦業(yè)公司開發(fā)利用，并能夠通過市場融資開展風險勘查，然后到交易市場去獲取相應的風險收益。但從目前看，地勘單位全部一刀切進行企業(yè)化改造時機尚不成熟。
地質找礦主體應該有更多的找礦機會
當前是我國經濟發(fā)展高速增長的關鍵時期，國家對資源的控制和管理必然加強。如果政府堅持壟斷礦業(yè)權經營和礦產資源配置的目標不變，那么地勘單位就更應當進一步事業(yè)化，以公益性地勘單位來完成政府所需要完成的公益性任務。
作為地方政府的行政主管部門，應當將工作的重點放在行政管理上來，同時為地質找礦的主體——國有地勘單位合理配置包括探礦權在內的相應資源，使找礦的主體有找礦的權利和機會。而地質找礦的宏觀調控和微觀指導（主要指成礦理論和找礦方法）應在地方經濟發(fā)展的戰(zhàn)略指導下，由地勘單位的主管部門統(tǒng)一部署和管理。只有這樣才能充分發(fā)揮各方面的作用，使地質工作實現(xiàn)持續(xù)協(xié)調發(fā)展，并使地質找礦實現(xiàn)大的突破。
充分調動國有地勘單位的找礦積極性
地勘單位的主營業(yè)務本應是經營探礦權，如能在政策上給予地勘單位一定的優(yōu)先選擇權，那么地勘單位的技術優(yōu)勢就能充分地發(fā)揮出來。如，通過篩選勘查靶區(qū)、登記取得探礦權，可通過融資、入股或其他合作形式等渠道獲得資本，進行勘查工作，這樣來實現(xiàn)探礦權資產的增值，在探礦權市場上交易獲得回報，實現(xiàn)勘查資本投入產出的良性循環(huán)。
原本國土資源部規(guī)定分類管理第一類礦產（風險較大的）實行登記優(yōu)先，但是在執(zhí)行的過程中就變了味、跑了調，一律執(zhí)行招拍掛，這種盲目套用采礦權管理、土地資源管理的招拍掛辦法，助長了探礦權市場的炒作和價格泡沫，加大了地勘工作的進入成本和經營風險，也嚴重挫傷了國有地勘單位地質找礦的積極性。如果地方政府能在執(zhí)行探礦權政策方面向地勘單位傾斜，那么地勘單位長期積累的地質資料信息在這種優(yōu)惠政策下也可能發(fā)揮出大的作用，不至于使探礦權難以取得或逐漸滅失。
地勘單位的改革與加強地質工作、實現(xiàn)地質找礦大突破、保障我國礦產資源供給的目標是一致的。很難設想，在我國社會主義市場經濟體制下，如果沒有一批強大的地勘隊伍，如何來支撐全面建設小康社會對礦產資源和地質服務的需求。因此，推行地勘單位改革，實現(xiàn)地質找礦突破，必須要有強有力的政策支持，以切實解決阻礙地勘單位改革發(fā)展道路上的各種問題。
（賈志寧 山西省地勘局212地質隊）