不可否認(rèn),今年之所以災(zāi)害頻發(fā)并造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,百年不遇的極端氣候是重要因素之一。去冬至今夏,我國(guó)大部分地區(qū)尤其是西南生態(tài)脆弱地區(qū)先旱后雨,地質(zhì)條件短期內(nèi)發(fā)生了劇烈變化,導(dǎo)致山體失穩(wěn),隱患增多;汶川地震、玉樹地震波及范圍內(nèi)的一些高山區(qū)山體巖石破碎,為泥石流形成創(chuàng)造了條件……這些都是客觀原因。然而,我們也不得不反思主觀上的因素,國(guó)土資源部門多年開展的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃、地災(zāi)隱患排查所列出的危險(xiǎn)區(qū)、隱患點(diǎn),是不是都納入了當(dāng)?shù)卣墓ぷ鲀?nèi)容;行之有效的群專結(jié)合、群測(cè)群防措施,是否真的落到了實(shí)處;重大項(xiàng)目須開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、各類開發(fā)須開展環(huán)境影響性評(píng)價(jià)等規(guī)定,在各地的開發(fā)熱中是否得到了貫徹執(zhí)行,等等??陀^因素具有不可控性,但主觀上的重視,卻可以防止災(zāi)害造成大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
舟曲特大泥石流災(zāi)害再次提醒我們,有必要再次學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院發(fā)布的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,對(duì)照《條例》逐項(xiàng)檢查各級(jí)政府、有關(guān)部門在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任?!稐l例》第六條規(guī)定,“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。組織有關(guān)部門采取措施,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。”政府牽頭開展地災(zāi)隱患普查、排查、治理,嚴(yán)格執(zhí)行重大工程項(xiàng)目與地災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)估“四同時(shí)”制度,是履行其防災(zāi)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。政府統(tǒng)一組織,能夠最大范圍地發(fā)動(dòng)各方力量,充分利用各部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì),形成上下聯(lián)動(dòng)、部門配合的地災(zāi)防治體系。
目前,廣西壯族自治區(qū)政府牽頭開展全區(qū)地災(zāi)易發(fā)區(qū)和隱患點(diǎn)普查,已取得了階段性成果;寧夏回族自治區(qū)成立以分管副主席為組長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)的地災(zāi)防治領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮部,開展1∶10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃也發(fā)現(xiàn)了新的地災(zāi)隱患。政府牽頭組織隱患排查、防災(zāi)減災(zāi)宣傳等工作,影響力大,效果明顯,為下一步的群測(cè)群防、搬遷避讓、工程治理、應(yīng)急避險(xiǎn)等工作打下了良好的基礎(chǔ)。