按照國土資源部《 關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國發(fā) [2006]12 號)規(guī)定: “ 屬于《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》(以下簡稱《分類目錄》,見附件)規(guī)定的第一類礦產(chǎn)的勘查,并在礦產(chǎn)勘查工作空白區(qū)或雖進行過礦產(chǎn)勘查但未獲可供進一步勘查礦產(chǎn)地的區(qū)域內(nèi),以申請在先即先申請者先依法登記的方式出讓探礦權(quán)。 ”
該條款是什么含義呢?它包括兩個層面的意思:
一、從勘查礦種來說,勘查礦種為《分類目類》第一類,具體是下列礦種: 地熱(火成巖、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型);錳、鉻、釩、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂;鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠;金、銀;鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鈦、鍶、銣、銫;鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥;鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲;金剛石、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、藍晶石、石棉、藍石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、螢石、寶石、玉石、地下水(火成巖、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型);二氧化碳氣、硫化氫氣、氦氣、氡氣。(注,各地區(qū)都有自己的分類目錄。)
二、從勘查區(qū)域來說,申請勘查項目必須“ 在礦產(chǎn)勘查工作空白區(qū)或雖進行過礦產(chǎn)勘查但未獲可供進一步勘查礦產(chǎn)地的區(qū)域內(nèi)”。這句話是什么意思呢?要弄清這句話的含義,首先得弄明白“勘查工作空白區(qū)”和“礦產(chǎn)地”的含義。何為“空白區(qū)”,目前尚無統(tǒng)一定論,這也是礦產(chǎn)資源管理相關(guān)的法律法規(guī)第一次正式出現(xiàn)“空白區(qū)”這個詞,普遍的認識是申請勘查區(qū)的地質(zhì)工作程度不超過 1 : 5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作。那么何為礦產(chǎn)地,目前還沒有正式的定義, 2000 年 5 月 16 日國土資源部國土資廳發(fā)[ 2000 ] 32 號文《 關(guān)于 清理國家出資勘查已探明礦產(chǎn)地的通知 》對“探明礦產(chǎn)地“進行了明確定義:“ 探明礦產(chǎn)地:是指經(jīng)地質(zhì)勘查工作發(fā)現(xiàn)的具有工業(yè)價值或是有進一步工作價值的地段。主要要求:①對礦體分布和埋藏情況有一定的地質(zhì)調(diào)查和必要的工程揭露、控制;②對礦石質(zhì)量有正規(guī)取樣化驗資料,礦石品位、礦體厚度等指標符合現(xiàn)行礦產(chǎn)工業(yè)要求;③礦產(chǎn)地的資源量或儲量規(guī)模除巖金為 1 噸、砂金為 0.5 噸以上外,其它礦種要達到現(xiàn)行《礦床工業(yè)要求參考手冊》小型規(guī)模上限的二分之一的標準;④資源量或儲量地質(zhì)控制程度為推斷的一預測的資源量及以上”。通常,“礦產(chǎn)地”的含義可參照“探明礦產(chǎn)地”的定義。弄清了“礦產(chǎn)地”的含義,“雖進行過礦產(chǎn)勘查但未獲可供進一步勘查礦產(chǎn)地”這句話就很好理解了,就是說以往雖進行過勘查工作,但并未形成礦產(chǎn)地。值得提醒的是,是不是礦產(chǎn)地,最終還是要由當?shù)氐V產(chǎn)資源主管說了算。
綜上所述,符合上兩個條件的,就可以以申請在先的方式取得。