近日，歐盟委員會(huì)發(fā)布題為《對(duì)歐盟生死攸關(guān)的原料》的報(bào)告，提出歐盟稀有礦產(chǎn)原料短缺預(yù)警及對(duì)策。報(bào)告在分析41種礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，將其中14種重要礦產(chǎn)原料列入“緊缺”名單，這14種礦產(chǎn)原料是：銻、鈹、鈷、螢石、鎵、鍺、石墨、銦、鎂、鈮、鉑族金屬、稀土（包括鈧、釔和鑭系共17種稀有金屬）、鉭和鎢。這些原料廣泛應(yīng)用于移動(dòng)電話(huà)、鋰電池、光纖光纜和太陽(yáng)能面板的制造工藝中，成為許多高科技產(chǎn)品和日常消費(fèi)品不可或缺的一部分。
報(bào)告認(rèn)為，稀有礦產(chǎn)原料的短缺可能影響歐盟高科技產(chǎn)業(yè)乃至歐盟低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。稀有礦產(chǎn)原料的緊缺主要由三個(gè)方面的因素造成：一是這些稀有礦產(chǎn)原料的供應(yīng)主要來(lái)自少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，特別是中國(guó)、巴西、俄羅斯和剛果。例如，中國(guó)占了世界稀土原料供應(yīng)的95%。二是這些稀有礦產(chǎn)原料難以替代，也不易循環(huán)使用，這進(jìn)一步加劇了其供應(yīng)的安全問(wèn)題。三是新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致對(duì)這些原料需求的快速增長(zhǎng)。例如，鎵被廣泛用于薄膜太陽(yáng)能光伏電池，而如果沒(méi)有了鈷，鋰電池將無(wú)法儲(chǔ)蓄能源。報(bào)告估計(jì)，對(duì)這些原材料的需求預(yù)計(jì)在未來(lái)20年內(nèi)將翻三番。
報(bào)告指出，歐盟應(yīng)積極制定相關(guān)政策確保這些緊缺資源的供應(yīng)。一是加強(qiáng)對(duì)稀有礦產(chǎn)資源的勘探。報(bào)告建議對(duì)公司開(kāi)展的資源勘探工作，應(yīng)當(dāng)在“科研活動(dòng)”方面給予支持。二是提高資源使用效率，研究稀有礦產(chǎn)原料的循環(huán)利用。報(bào)告建議歐盟“第七研發(fā)框架計(jì)劃”為解決稀有礦產(chǎn)原料的循環(huán)利用問(wèn)題提供經(jīng)費(fèi)支持。三是加強(qiáng)研發(fā)，尋找稀有礦產(chǎn)原料的替代品。
該報(bào)告是根據(jù)歐盟2008年的“歐盟稀有原料行動(dòng)計(jì)劃”的要求，在歐盟層面確定最為重要的稀有原料，并提出確保稀有原料供應(yīng)的政策措施。報(bào)告由歐委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的“原料供應(yīng)工作組”在歷時(shí)一年多的調(diào)研基礎(chǔ)上（2009年4月～2010年6月）完成，該報(bào)告還建議歐盟建立關(guān)鍵礦產(chǎn)原料年報(bào)制度。在這份報(bào)告基礎(chǔ)上，歐盟今年下半年還將提出一份確保稀有礦產(chǎn)原料供應(yīng)的戰(zhàn)略計(jì)劃。