哪里有險情，哪里就有國土人

—— 江西省國土資源系統(tǒng)抗洪防災(zāi)救災(zāi)紀(jì)實(shí)

 　　美麗的贛鄱山川，似乎在一夜之間，失去了往日的溫情。

　　今年以來，江西氣候異常，汛期來得早，持續(xù)時間長。截至6月21日，全省平均降雨量達(dá)1385毫米，僅6月17日8時至6月24日8時，全省平均降雨量就達(dá)232毫米。

　　由于持續(xù)遭受強(qiáng)降雨，6月13日以來，全省先后有34條河流發(fā)生超警洪水。洪水造成大量農(nóng)作物、房屋、道路、電力、通信和水利設(shè)施被毀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月22日，全省發(fā)生大小山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害5493處。

　　哪里有險情，哪里就有國土人。面對地災(zāi)險情，江西省國土資源系統(tǒng)職工挺身而出，為保障災(zāi)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全默默奉獻(xiàn)。

　　未雨綢繆，認(rèn)識早布置勤反應(yīng)快

　　江西是我國地災(zāi)多發(fā)省份之一。

　　今年4月新到任的江西省國土資源廳廳長胡憲，幾乎是踏著汛期的腳步上任的。他上任后簽發(fā)的第一個文件，是關(guān)于地災(zāi)防治的；召開的第一個大會，是全省地災(zāi)群測群防“十有縣”表彰會；第一次下基層，看的也是地災(zāi)防治現(xiàn)場。

　　認(rèn)識早，布置勤，反應(yīng)快，是今年江西廳地災(zāi)防治的突出特點(diǎn)。

　　汛期前夕，江西省政府批準(zhǔn)下發(fā)通知，召開會議，確立了“堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化技術(shù)支撐”的地災(zāi)防治指導(dǎo)思想。

　　當(dāng)全省防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，江西廳要求各市、縣國土資源管理部門，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班值守制度。再次派出8個督導(dǎo)組赴全省各地督導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)工作，并落實(shí)了省內(nèi)27家地勘單位作為地災(zāi)防治技術(shù)支撐單位。進(jìn)入汛期以來，江西廳共發(fā)布全省地災(zāi)氣象預(yù)報23次，派出應(yīng)急調(diào)查組100余批次。

　　哪里出現(xiàn)險情，江西廳領(lǐng)導(dǎo)和專家組就會在第一時間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場。

　　5月7日凌晨，定南縣各鎮(zhèn)發(fā)生了不同程度的洪澇災(zāi)害，并誘發(fā)大量突發(fā)性地災(zāi)。事發(fā)當(dāng)日接到災(zāi)情報告后，胡憲立即指派副廳長項(xiàng)嘗培率領(lǐng)工作組，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救災(zāi)。

　　5月23日，因連續(xù)強(qiáng)降雨造成山體滑坡，K859次列車在滬昆鐵路江西余江至東鄉(xiāng)段以東脫軌。徐紹史部長高度重視，要求切實(shí)做好地災(zāi)應(yīng)急工作，并指派部專家組火速趕到現(xiàn)場指導(dǎo)救災(zāi)。江西廳專家組、撫州市和東鄉(xiāng)縣國土資源局干部都在第一時間趕赴現(xiàn)場救災(zāi)。

　　5月下旬以來，江西廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專家組先后赴吉安、宜春、萍鄉(xiāng)、鷹潭、豐城、黎川等市縣，對重要地災(zāi)隱患點(diǎn)開展應(yīng)急調(diào)查，提出調(diào)查專報，指導(dǎo)當(dāng)?shù)胤罏?zāi)救災(zāi)，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u。

　　撫河決堤，緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾

　　6月21日傍晚，受連日暴雨影響，江西第二大河流撫河唱凱堤發(fā)生決堤，十萬余群眾被洪水圍困。

　　江西省委書記蘇榮、省長吳新雄親臨一線，指示“第一位任務(wù)是救人”。撫州市委、市政府調(diào)動一切力量疏散轉(zhuǎn)移圍困群眾。

　　撫州市國土資源局21日深夜接到命令，全體干部職工由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，迅速分成四個組，陸續(xù)奔赴現(xiàn)場。他們把一艘艘沖鋒舟送上來的受災(zāi)群眾安置在臨時集中點(diǎn)，然后分批次送上專車。

　　此時，高速公路雖然已被管制，但運(yùn)送救援人員、受災(zāi)群眾和物資的車輛絡(luò)繹不絕，車多人多，必須確保在高速公路旁休息等車的群眾安全。在救援現(xiàn)場接送受災(zāi)群眾的撫州國土人，既要為他們分發(fā)食物，又要提醒大家注意行駛中的車輛，一個個忙得滿頭大汗，衣衫濕透。

　　救援中，一位93歲的老婆婆被從沖鋒舟接上高速公路后，與親人失去了聯(lián)系。為了防止老人發(fā)生意外，撫州市國土資源局副局長洪年祥安排幾位女同志守在身旁安慰照顧她。由于無法與其家人取得聯(lián)系，撫州市國土資源局監(jiān)察支隊(duì)的幾位干部，又專門開車將老人送到了市區(qū)安置點(diǎn)。

　　一批批受災(zāi)群眾在國土人的幫助下安全轉(zhuǎn)移。直到次日凌晨，撫州市國土資源局干部職工才受命撤離救援現(xiàn)場。按照24小時不關(guān)機(jī)的要求，他們在等待著奔赴下一個救援點(diǎn)的命令。

　　葛公山下，專家組科學(xué)指導(dǎo)搶險

　　6月23日，豐城市雨剛停。群眾監(jiān)測員和往常一樣，早早來到清風(fēng)河堤上查看水情。

　　當(dāng)監(jiān)測人員巡視到龔塘村段時，隔著百余米寬的清風(fēng)河，發(fā)現(xiàn)對面的葛公山腳底部已被洪水沖刷成凹陷。他們沿河岸繞行了6里路來到葛公山前一看，嚇了一跳：只見3條寬約10厘米、長約50米的滑坡裂縫赫然顯現(xiàn)，滑坡體約2萬立方米，一旦滑入清風(fēng)河，形成堰塞湖，將造成垮壩，嚴(yán)重威脅附近6萬余群眾安全。

　　葛公山告急！正在省防總調(diào)度的江西省委書記蘇榮得知險情后，打電話指示豐城市主要負(fù)責(zé)人：“一是堅(jiān)決依靠科學(xué)搶險，充分尊重專家意見；二是堅(jiān)決實(shí)施搶險方案，盡一切可能排險情；三是堅(jiān)決實(shí)施群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，先行轉(zhuǎn)移老人、病人和小孩，寧愿聽不理解群眾的罵聲，不愿聽出現(xiàn)險情災(zāi)情后的哭聲。”宜春市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，地礦、水利、民政等部門主要負(fù)責(zé)人第一時間趕赴現(xiàn)場，成立臨時“作戰(zhàn)部”。

　　與此同時，江西廳立即派出專家組，在最短的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場。經(jīng)過仔細(xì)察看地形，現(xiàn)場會商后，專家組迅速敲定搶險方案：當(dāng)晚即開始采取清除植被、降坡和固堤三項(xiàng)措施，第二天實(shí)施打樁固體。有效、科學(xué)的搶險方案，為搶險工作贏得了主動權(quán)。

　　截至6月24日17時，豐城市600多名黨員干部和民兵預(yù)備役戰(zhàn)士、80多臺工程機(jī)械，按照搶險方案參與搶險，搶挖土方3萬立方米，削坡減壓15米，加固堤面500余平方米，安全轉(zhuǎn)移附近2000多名群眾。

　　葛公山險情基本解除。

　　鷹潭奇跡，確保無一人因地質(zhì)災(zāi)害傷亡

　　截至6月24日，鷹潭市平均降雨量超過1800毫米，為鷹潭氣象部門有記載以來同期降雨量之最。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地災(zāi)嚴(yán)重，部分地區(qū)因山洪暴發(fā)，信號中斷，形勢異常嚴(yán)峻。

　　災(zāi)情就是命令。

　　6月20日，鷹潭市國土資源局召開了防災(zāi)避險緊急會議，迅速調(diào)集52名專業(yè)技術(shù)人員，組成7個救災(zāi)督導(dǎo)小組，會后30分鐘內(nèi)全部集結(jié)到位，陸續(xù)冒暴雨趕赴各受災(zāi)嚴(yán)重的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　冷水、耳口兩鎮(zhèn)道路和信息中斷，災(zāi)情不明。貴溪市國土資源局副局長鄒水根帶領(lǐng)干部職工，連夜冒雨步行4個多小時，在凌晨4點(diǎn)到達(dá)冷水鎮(zhèn)開展救災(zāi)工作。其間，干部徐發(fā)章幾次涉險，差點(diǎn)被洪水卷走。錦江鎮(zhèn)國土所所長陳海龍始終奮斗在抗洪搶險第一線，多次跳入洪水中救人。同在抗災(zāi)一線的上清鎮(zhèn)黨委副書記趙俊波感慨地說：“真是哪里有災(zāi)情險情，哪里就有你們國土人的身影??！”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月16日～6月24日，鷹潭市共發(fā)生地災(zāi)險情766起，倒塌損壞房540屋間，地災(zāi)、洪災(zāi)毀壞農(nóng)田6.2萬余畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2500余萬元。暴雨期間該市及時轉(zhuǎn)移危險點(diǎn)居民5064人，成功避險14起，確保了無一人因地質(zhì)災(zāi)害傷亡。

　　省委書記蘇榮在鷹潭視察抗災(zāi)搶險時稱贊“鷹潭在這次抗災(zāi)中創(chuàng)造了奇跡”。

　　全民皆兵，防治責(zé)任落實(shí)有力

　　群測群防，是做好地災(zāi)防治工作的有效手段之一。這也是江西廳和各級地方政府一直強(qiáng)調(diào)的方面。

　　5月16日晚，浮梁縣蛟潭鎮(zhèn)國土所所長姚禾生，從氣象預(yù)報中得知將有新一輪暴雨降臨。他立即與興田鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)商量，并組織帶領(lǐng)所員和鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)干部一同到地災(zāi)隱患較重的興田鄉(xiāng)錦里村現(xiàn)場踏勘。雨越下越大，險情越來越急，一分不能耽擱。他們冒著傾盆大雨，驅(qū)車30余公里山路。一到達(dá)目的地，他們立即察看分析險情，動員受威脅農(nóng)戶轉(zhuǎn)移。經(jīng)過一番勸說，受威脅群眾當(dāng)夜就轉(zhuǎn)移到安全地帶，并得到妥善安置。

　　宜春市今年以來發(fā)生的各類地災(zāi)是過去10年總和的3倍多。入汛以來，宜春市國土資源系統(tǒng)全體干部職工一律停止休假和外出，全部投身到地災(zāi)防治工作中。除值班人員留守外，各單位由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成117個地災(zāi)隱患巡查小組，對轄區(qū)內(nèi)3130個地災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和重要地災(zāi)危險點(diǎn)開展拉網(wǎng)式巡查。為實(shí)現(xiàn)地災(zāi)防治人員“零死亡”的目標(biāo)，該局還在重要隱患點(diǎn)和危險點(diǎn)安排249名黨員干部日夜值守，一旦發(fā)生災(zāi)害，事發(fā)地國土資源部門第一時間向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫谝粫r間趕到現(xiàn)場，采取應(yīng)急措施，最大限度降低地災(zāi)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已累計(jì)轉(zhuǎn)移受威脅群眾20778人，成功預(yù)報11起地質(zhì)災(zāi)害，減少直接經(jīng)濟(jì)損失350余萬元。至今沒有造成一起人員傷亡。

　　“我是義務(wù)監(jiān)測員，看見裂縫就報告。”贛州市于都縣村民曾廣全近來經(jīng)常把這句話掛在嘴邊。于都縣是地災(zāi)易發(fā)且危害比較嚴(yán)重縣之一，縣礦管局對地災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行了全面調(diào)查，共排查出隱患點(diǎn)413處，威脅人數(shù)約4670人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約2736.3萬元。他們層層落實(shí)群測群防工作，將災(zāi)害危險點(diǎn)和隱患點(diǎn)的危險區(qū)范圍、監(jiān)測方法、預(yù)警方式、撤離路線和防災(zāi)任務(wù)、要求、責(zé)任等，制成“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”，發(fā)放到受威脅的居民以及村、組干部手中。

　　通過群防群控、預(yù)警預(yù)測、巡查排查、應(yīng)急調(diào)查等有效措施，全省成功避讓地質(zhì)災(zāi)害150起。