溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
審議并原則通過(guò)《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要(2010-2020年)》
國(guó)務(wù)院總理溫家寶9日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過(guò)《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。
會(huì)議指出,林地是國(guó)家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源,是森林賴以生存發(fā)展的根基。編制實(shí)施全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要,加強(qiáng)林地保護(hù)、提高林地利用效率,對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、保障國(guó)土生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明和應(yīng)對(duì)全球氣候變化,具有重要意義。必須堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)利用的方針,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地的保護(hù)與利用,充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
會(huì)議審議通過(guò)的《綱要》確定了今后10年全國(guó)林地保護(hù)利用的主要任務(wù)。一是嚴(yán)格保護(hù)林地,確保林地規(guī)模適度增長(zhǎng)。到2020年,林地保有量增加到3.12億公頃,占國(guó)土面積比重提高到32.5%以上。實(shí)行用途管制和分級(jí)管理,從嚴(yán)保護(hù)和管理現(xiàn)有林地。加強(qiáng)沙化石漠化土地、工礦廢棄地治理,實(shí)行生態(tài)重要區(qū)域陡坡耕地退耕還林,積極補(bǔ)充林地?cái)?shù)量。二是加大森林保護(hù)力度,確保森林面積總量逐步增加。到2020年,森林保有量達(dá)到2.23億公頃,比2005年增加4000萬(wàn)公頃,森林覆蓋率達(dá)到23%以上。嚴(yán)格保護(hù)有林地和生態(tài)脆弱地區(qū)的灌木林地,實(shí)行森林面積占補(bǔ)平衡。加快宜林地造林綠化,加強(qiáng)生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)治理,實(shí)施退化有林地修復(fù)工程。三是科學(xué)經(jīng)營(yíng)林地,提高森林質(zhì)量和綜合效益。確保重點(diǎn)公益林、重點(diǎn)商品林和生態(tài)屏障等用地需要,合理調(diào)整天然林地和人工林地結(jié)構(gòu)。建立林地質(zhì)量評(píng)價(jià)定級(jí)制度,實(shí)施森林質(zhì)量工程和木本糧油工程,提高林地生產(chǎn)力。四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,統(tǒng)籌區(qū)域林地保護(hù)利用。對(duì)不同區(qū)域林地實(shí)行差別化保護(hù)利用政策,規(guī)范林地利用秩序。五是深化集體林權(quán)制度和國(guó)有林場(chǎng)改革。創(chuàng)新管理制度,形成有利于保護(hù)林地和發(fā)展森林資源的管理機(jī)制。落實(shí)林地保護(hù)利用責(zé)任制,將森林保有量、征占用林地定額作為政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)林地林權(quán)管理,建立穩(wěn)定的投入機(jī)制,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提高林地保護(hù)利用調(diào)控能力。
會(huì)議要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督查,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保規(guī)劃順利實(shí)施。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。